“田长制”守良田 夯实丰收基础

耕地是粮食生产的“命根子”。为把每一寸耕地保护成丰收的沃土，长春市规划和自然资源局深入落实“藏粮于地”战略，统筹抓好疫情防控和守耕地护春耕，推动“田长制”由“建机制”向“见行动”转化，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”动态平衡，奠定了稳定粮食产能、促进农民增收的坚实基础。

推动“田长制”见行见效。建立市县乡村四级“田长制”，印发《关于全面推行田长制的实施意见》，夯实各级党委、政府主体责任，落实分级保护、逐级负责制度。市、县两级总田长负主体责任，统筹辖区农田布局、保护、建设、利用和监管工作，定期巡察、调研。乡（镇）级田长负直接责任，落实农田布局、保护、建设、利用和监管工作，实行台账管理，定期更新。村级田长负具体责任，将耕地保护任务落实到具体地块，每周至少巡查一次，第一时间查明农用地变化情况。各级田长积极调动各方力量，建立全流程、全链条、全覆盖农田保护机制。 

督察考核“数质并重”。印发《县（市）区级政府耕地保护责任目标考核办法》，组织层层签订耕地保护目标责任书，纳入“政府综合目标考核”及“主要负责人离任审计”重要内容。持续强化督导考核，完善联席会议、常态巡田、信息公示、督察督办、工作通报、检法联动等机制，及时研究、解决遇到问题。落实“总量不减少、质量不降低”要求，将耕地质量调查评价点和耕地质量监测点有机结合，组成1万亩一个耕地质量调查评价点、10万亩一个耕地质量监测点的评价监测网，着力构建完整持久的耕地质量评价与监测体系。 

严守耕地保护红线。把耕地保护红线放在“三区三线”划定工作的首要和优先位置，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在国土空间规划中统筹划定落实“三条控制线”，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，确保不交叉、不重叠、不冲突。优先将重要农产品生产基地内耕地、正在实施或已建成的高标准农田、蔬菜生产基地、农业科研教学试验田、土地综合整治新增耕地、黑土区耕地等划入永久基本农田。对耕地转为林地、园地等其他农用地和农业设施建设用地的，严格执行年度“进出平衡”。 

守护好每一寸“良田”。坚持“耕地必须实至名归”，印发《长春市坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”清理排查阶段实施方案》和《长春市坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案》，确保永久基本农田重点用于粮食生产、一般耕地主要用于粮食和其他农产品及饲料饲草生产。采取督查督导、定期通报、提级约谈、纪检督察等措施，推进发现问题限期整改。强化卫片执法监督检查，运用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，对违法占用耕地等情况全程监测监管，力争早发现、早制止、严查处。