吉林省矿产资源总体规划
（2008～2015年）
二○一○年二月
国土资源部关于吉林省矿产资源
总体规划的复函
国土资函〔2009〕1334号
吉林省人民政府：
《关于报批吉林省矿产资源总体规划（2008-2015年）的函》（吉政函[2009]125号）收悉。根据《国务院关于全国矿产资源规划的批复》（国函〔2008〕120号）和《省级矿产资源规划审批办法》,经征求相关部门的意见，现函复如下：
一、同意《吉林省矿产资源总体规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》），请予发布，并认真组织实施。
二、你省能源、非金属矿产资源相对丰富，煤炭、硅灰石、硅藻土等矿产资源开发利用在全国具有重要地位，油页岩开发潜力巨大。为保持矿业健康可持续发展，必须严格执行矿产资源规划，坚持"在保护中开发，在开发中保护"的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，调整矿产资源开发利用结构和布局，加强矿山地质环境保护与恢复治理，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，大力推进土地复垦和绿色矿山建设，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
三、加大矿产资源调查评价与勘查力度。提高基础地质调查工作程度，拓宽地质工作服务领域，为经济社会发展提供基础信息服务。加大对煤炭、油页岩、铁、铜、铅、锌等矿产资源调查评价和勘查力度。完成煤炭、铁、铜、铅、锌等矿种的资源储量核查与调查工作。加强已有矿山深部或外围接替资源勘查与评价。严格监督管理，完善商业性矿产勘查市场准入制度，建立商业性矿产勘查的合理退出机制。改善矿业投资环境，积极构建地质勘查新机制，鼓励和引导商业性矿产勘查，力争尽快形成一批矿产勘查开发基地。
四、加强矿产资源开发利用宏观调控。对钼矿、钨矿和锑矿实行开采总量调控，对硫铁矿、位于山间盆地内的泥炭、耕地以外的砖瓦粘土和浮石等限制开采，加强煤炭、油页岩、铁矿等矿产开采调控，禁止开采砂金、湿地泥炭和耕地内砖瓦粘土。严格执行《规划》确定的分区和开采准入条件，加快建设在全国有重要地位的油页岩、硅灰石、硅藻土、矿泉水等优势矿产资源生产基地，重点建设长春、延边、白山等超千万吨煤炭生产基地，促进矿产资源开发利用合理布局。调整优化矿产资源开发利用结构，严格执行最低开采规模制度，深化煤炭、铁矿、金矿等重要矿产资源整合，提高集约化与规模化开发水平。加大科技投入，积极推进油页岩综合开发项目建设。淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备，严格监督管理，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。积极培育和规范矿业权市场和矿业资本市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
五、加大矿山地质环境保护与恢复治理和矿区土地复垦力度。按照"谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复"的原则，加强矿山地质环境监督管理，督促采矿权人依法履行矿山地质环境保护义务。积极探索矿山地质环境保护和恢复治理的新机制，严格按照《规划》确定的重点区域、重点工程和治理时序，加大投入，切实加强矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦力度。健全完善矿山地质环境恢复治理保证金制度，加强对矿山地质环境状况的调查和监测。
六、做好《规划》组织实施工作。建立健全规划实施管理制度，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。要在《规划》指导下，抓紧组织编制市县级矿产资源规划，完善规划体系。各级矿产资源规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。依据《规划》审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动，对不符合规划的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦等项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。强化对规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划的行为。
中华人民共和国国土资源部
二○○九年十二月十日
吉林省人民政府关于印发吉林省
矿产资源总体规划（2008-2015年）的通知
吉政发〔2010〕5号
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府有关部门：
《吉林省矿产资源总体规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）已通过国土资源部审批，现予发布实施。具体要求如下：
一、《规划》是指导我省矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，各地、各部门必须认真贯彻实施。要坚持"在保护中开发、在开发中保护"的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，构建保障和促进科学发展的新机制，推进矿产资源利用方式和管理方式根本转变，保障我省矿业持续健康发展。
二、《规划》是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源勘查、开发利用与保护，必须遵循矿产资源规划。对不符合《规划》的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。必须依据规划，加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。
三、采取有力措施，认真落实规划提出的各项任务。要进一步加大矿产资源调查评价与勘查力度，增强矿产资源保障能力；加强矿产资源开发利用宏观调控，促进矿产资源节约集约利用；推进矿山地质环境保护与恢复治理和矿区土地复垦工作，促进矿产资源开发与环境保护相协调；积极培育、规范矿业权市场和矿业资本市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
四、在《规划》指导下，抓紧完成市、县级矿产资源规划编制工作。各地要从当地矿产资源特点、供需状况和经济社会发展需要出发，突出重点，提高深度，体现地方特色，增强规划编制的科学性，完善矿产资源规划体系。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。
五、加强矿产资源规划实施的监督管理，完善规划的管理制度，落实规划实施领导责任制。要将矿产资源规划目标和主要指标纳入国民经济和社会发展规划，并严格执行。加强对规划执行情况的监督检查，及时纠正违反规划的行为。建立矿产资源规划管理信息系统，提高矿产资源规划实施管理水平。
吉林省人民政府
二○一○年二月一日
目 录
第一章 矿产资源现状及供需形势 1
一、首轮规划实施成效 1
二、矿产资源的基本特点 1
三、现状及存在的问题 3
四、矿产资源供需形势 7
第二章 指导思想、基本原则和目标 9
一、指导思想 9
二、基本原则 9
三、规划目标 10
第三章 矿产资源调查评价与勘查 16
一、公益性基础地质调查 16
二、矿产资源调查评价 17
三、矿产资源勘查 18
第四章 矿产资源开发利用与保护 22
一、矿产资源开发利用方向及总量调控 22
二、矿产资源开发利用布局 24
三、开采规划区块 27
四、矿产资源开发利用结构调整 28
五、矿山开采准入条件 29
六、矿产资源节约与综合利用 30
第五章 矿山地质环境保护与恢复治理 32
一、矿山地质环境保护 32
二、矿山地质环境恢复治理 32
三、矿区土地复垦 34
第六章 规划实施保障措施 35
一、建立健全规划的法律法规体系 35
二、完善矿产资源规划体系 35
三、完善规划实施管理制度、强化规划管理 36
四、健全矿产资源勘查开发投资、融资机制 37
五、构建规划实施的保障机制 37
六、增强规划的基础支撑能力 38
七、扩大规划的民主决策和公众参与 39
附 表 目 录
附表8：吉林省矿产资源重点调查评价分区表
附表9-1：吉林省基础地质调查评价项目表
附表9-2：吉林省矿产资源重点调查评价项目表
附表10-1：吉林省矿产资源重点勘查分区表
附表10-2：吉林省矿产资源勘查分区表
附表12-1：吉林省矿产资源重点开采分区表
附表12-2：吉林省矿产资源开采分区表
附表14：吉林省矿业经济区规划表
附表15：吉林省主要矿产矿山最低开采规模规划表
附表16：吉林省主要矿区最低开采规模规划表
附表17-1：吉林省矿山地质环境重点治理区规划表
附表17-2：吉林省矿山地质环境恢复治理重点工程规划表
附表18：吉林省矿山土地复垦规划表
注：附表1-7、附表11、附表13略。
前 言
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为了深入贯彻落实科学发展观，有效保护和合理利用矿产资源，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，按照国土资源部的部署，依据矿产资源法律法规和政策，根据《全国矿产资源规划(2008-2015年)》的要求，编制《吉林省矿产资源总体规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）。
本《规划》是吉林省矿产资源勘查、开发、利用与保护的指导性文件，是编制吉林省矿产资源专项规划、市县级矿产资源规划，依法勘查、开发、利用与保护吉林省矿产资源的重要依据。
《规划》的范围包括吉林省行政辖区内9个市（州）和长白山保护开发区。《规划》以2007年为基期，规划期为2008-2015年，展望到2020年。
《规划》由国土资源部批准、吉林省人民政府发布，吉林省国土资源厅负责组织实施。
第一章 矿产资源现状及供需形势
一、首轮规划实施成效
地质找矿实现较大突破。首轮规划实施以来，累计投入矿产资源调查评价与勘查资金11.46亿元，新发现矿产地172处。煤炭查明资源储量增加1.4亿吨、铁矿查明资源储量增加1.2亿吨、金矿查明资源储量增加85吨、钼矿查明资源储量增加13.6万吨、硅藻土查明资源储量增加了4633万吨、水泥用灰岩（大理岩）查明资源储量增加了1.1亿吨、陶粒页岩查明资源储量增加1.4亿吨、矿泉水允许开采量增加24万吨/日。铜、铅、锌、镍矿等重要矿产资源储量也有所增加。主要矿产资源储量有较大幅度的增长，矿产资源保障程度有所提高。
矿产开发规模明显增大。2007年与2000年相比，煤炭产量由0.16亿吨增加到0.2亿吨，增加25%；铁矿石产量由277万吨增加到637万吨，增加130%；铜矿、铅矿、锌矿、镍矿等有色金属矿产产量由134万吨增加到297万吨，增加122%；硅灰石产量由9万吨增加到17万吨，增加89%；硅藻土产量由7万吨增加到16万吨，增加129%。矿产品产量增长势头强劲，对我省经济建设的贡献进一步增大。
矿业结构调整初见成效。2000年至2007年，矿山企业数量由4445个减少到2977个，减少了33%；大、中型矿山数量由46个增加到226个，增加了391%；大、中型矿山所占比例由1%提高到8%。矿山结构得到调整和优化，大中型矿山比例明显提高，矿业结构趋于合理。
二、矿产资源的基本特点
矿产种类比较齐全，但总量不足，丰欠程度差别较大。截至2007年底，全省发现矿种158种（包括亚矿种），有查明资源储量的矿种115种。查明资源储量的主要矿种有石油、天然气、煤炭、油页岩、地热等能源矿产；铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、钨矿、钼矿、镁矿、金矿、银矿等重要金属矿产；硼矿、石墨、耐火粘土、熔剂用石灰岩（白云岩）、沸石、硅灰石、硅藻土、膨润土、水泥用石灰岩（大理岩）、饰面石材、火山渣、陶粒页岩等非金属矿产；矿泉水、地下水、二氧化碳气等水气矿产。矿产资源潜在价值总值和人均资源占有量与其他省份相比均较低。查明储量的矿种中资源储量丰富的矿产有油页岩、硅灰石、硅藻土、膨润土、矿泉水等，在全国资源储量中占有重要地位；资源储量严重欠缺的有铜、铅、锌等；省内至今尚未发现的矿种有钾盐、铝土矿等。
矿产资源分布地域特色明显，一些矿产既在区域上广泛分布，又在资源储量上相对集中，有利于规模开发。能源矿产在全省各地均有分布，石油、天然气、油页岩等主要分布在松原、白城、长春；煤炭主要分布在延边、长春、吉林、白山、通化；地热主要分布在白山、延边。金属矿产主要分布在中东部山区，铁矿资源储量主要集中在八道江板石沟、桦甸老牛沟和敦化塔东三处产地；镍矿主要分布在磐石红旗岭和通化赤柏松；钼矿主要分布在永吉大黑山、舒兰季德、敦化大石河等地；金矿主要分布在桦甸夹皮沟、安图海沟、珲春小西南岔、八道江金英等地。非金属矿产全省都有分布，钠基膨润土主要分布在公主岭刘房子、硅灰石主要分布在磐石错草和梨树大顶山、饰面用花岗岩主要分布在蛟河天岗、硅藻土主要分布在长白马鞍山-西大坡和临江六道沟、石墨主要分布在磐石烟筒山、水泥用灰岩主要分布在双阳羊圈顶子-磐石烟筒砬子、松花石主要分布在八道江库仓沟-吊水、页岩土主要分布在江源石人-砟子、橄榄石宝石主要分布在敦化大石河。优质矿泉水主要分布在东部长白山地区。
矿石质量优劣不一，量大质优与品级差、组分杂、规模小并存。金属矿产单一矿产地少，多以共生或伴生形式赋存，贫矿多，富矿少，选冶成本大。非金属矿产种类多，很多矿种品级好、适宜深细加工、附加值高，如公主岭刘房子膨润土、磐石硅灰石、蛟河饰面花岗岩、长白临江硅藻土、江源页岩土、龙井耐酸碱用安山岩、八道江松花石、长白山区的矿泉水等矿产，品质享誉中外；而磷矿、石榴子石、冰洲石及部分金属矿产，矿石品级较差，虽然有查明资源储量，但目前不具备开发利用条件。
钨、钼、金等金属矿产成矿地质条件良好，具有较大找矿潜力。我省南北跨两个Ⅰ级大地构造单元，东濒环太平洋成矿带，成矿地质条件良好，中东部山区具有中大型金属矿床的成矿条件。近年来，我省在舒兰、敦化、珲春、白山等地评价了钼、钨、金等大型矿床，根据成矿理论和目前找矿线索，某些地区还有很大的找矿前景。
三、现状及存在的问题
（一）矿产资源调查评价及勘查
基本查明了全省地质构造特征和成矿地质背景，发现了一大批地、物、化、遥综合异常区和重要的找矿线索。全省提交矿产勘查地质报告3000余份，发现矿产地1000余处。
截至2007年底，全省共有有效探矿权1210个，勘查区总面积4.6万平方公里，主要分布于延边、吉林、白山、通化等地区，其中勘查程度达到详查的项目235个，占19%；勘查程度在普查及普查以下的项目975个，占81%。
2007年，全省地质勘查资金投入4.85亿元，其中中央财政投入1.67亿元，地方财政投入0.3亿元，企事业单位投入2.56亿元，其他投入0.32亿元。主要投向煤炭、油页岩、铁矿、铜矿、铅锌矿、镍矿、金矿等矿种勘查。
专栏1 已发现和开发利用的矿产
矿产种类 矿种数量 查明资源储量的矿产 未查明资源储量的
矿 产
能源矿产 8 石油、天然气、煤炭、油页岩、地热 石煤、铀、钍等
黑色金属矿产 5 铁、锰、钛、铬、钒
有色金属矿产 13 铜、铅、锌、镁、镍、钴、钨、钼、锑、汞 铝土矿、锡、铋
贵重金属矿产 9 岩金、银、铂、钯、铱、铑、锇、钌、砂金
稀有、稀土金属矿产 15 锆矿、锗、铟、镉、硒、碲、重稀土氧化物、重稀土磷钇矿、独居石 镓、铌、钽、铊、铼、黑稀金矿
冶金辅助原料非金属矿产 12 普通萤石、熔剂用石灰岩、冶金用白云岩、冶金用石英岩、冶金用脉石英、耐火粘土、蓝晶石、红柱石、菱镁矿、铸型用砂 铸型用粘土、耐火用橄榄岩
化工原料非金属矿产 16 硫铁矿、明矾石、电石用灰岩、含钾岩石、泥炭、砷矿、硼矿、磷矿、自然硫 重晶石、制碱用灰岩、含钾砂页岩、钾盐、盐矿、芒硝、天然碱
建材及其它非金属矿产 76 晶质石墨、隐晶质石墨、方解石、宝石、硅灰石、滑石、长石、高岭土、石棉、沸石、石膏、硅藻土、陶粒页岩、云母、水泥用灰岩、制灰用灰岩、泥灰岩、水泥用大理岩、水泥配料用粘土、水泥配料用黄土、建筑用花岗岩、建筑用大理岩、建筑用玄武岩、建筑用安山岩、建筑用砂、建筑用凝灰岩、砖瓦用粘土、饰面用花岗岩、饰面用闪长岩、饰面用蛇纹岩、饰面用玄武岩、玻璃用石英岩、玻璃用脉石英、玻璃用砂岩、玻璃用砂、水泥配料用板岩、陶瓷土、伊利石粘土、膨润土、麦饭石、珍珠岩、浮石、霞石正长岩、火山渣、压电水晶、熔炼水晶、石榴子石、冰洲石、透灰石、建筑用闪长岩、饰面用灰岩、饰面用大理岩、饰面用辉长岩、玻璃用白云岩、水泥配料用砂岩 金刚石、光学水晶、刚玉、电气石、玉石、光学萤石、透闪石、水泥混合材用玄武岩、水泥混合材用闪长玢岩、水泥配料用脉石英、水泥配料用页岩、建筑用正长岩、建筑用白云岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、陶粒用粘土、玻璃用大理岩、保温材料用粘土、海泡石粘土、黑耀岩、粗面岩
水气矿产 4 矿泉水、地下水、二氧化碳气 氡气
合 计 158 115(其中已开发利用86种) 43
注：加粗字体为已开发利用矿产
专栏2 地质调查工作成果
工作项目 图幅数 面积（万km2） 覆盖全省面积比例（%）
1/100万地质调查 1 18.74 100
1/25万区域地质调查 12 12.91 68.89
1/20万区域地质调查 34 13 69.37
1/5万区域地质调查 172 6.5 34.69
1/100万重力调查 1 18.74 100
1/20万区域重力调查 34 13 69.37
1/100万航磁 1 15 80.04
1/20万航磁 48 18.74 100
1/5万航磁 240 9.75 52.03
1/5万航电 0.9 4.8
1/20万区域化探 25 12.3 65.64
1/5万化探 144 3 16.01
由于历史上长期勘查投入不足及其他条件的制约，导致全省勘查工作程度不平衡，东部工作程度较高，中西部工作程度较低；很多矿（化）点还只停留于异常查证和预查工作阶段；已发现固体矿产地勘查深度一般不超500米；长白山玄武岩覆盖地区，成矿条件虽好，但矿藏埋藏较深，找矿难度很大，勘查程度仍很低；基础性、公益性地质工作支撑力度较弱，重要成矿区基础地质调查滞后，勘查风险较大，找矿进展缓慢。
(二)矿产资源开发利用
截至2007年底，全省已开发矿产86种，年产固体矿产矿石量1亿多吨。已开发利用的能源矿产有石油、天然气、煤炭、油页岩、地热；金属矿产有铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、钼矿等10余种；非金属矿产有石灰岩、大理岩、硅灰石、硅藻土等67种；水气矿产有矿泉水、地下水、二氧化碳气。
2007年，全省有各类矿山2977家，其中大型矿山占1%、中型矿山占7%。2007年全省矿业总产值为345亿元，占工业总产值的17%，利润总额135亿元，矿产品销售收入515亿元。矿业产值居前5位的矿种依次为石油、天然气、煤炭、镍矿、铁矿。
我省矿山矿区采矿回采率：煤矿矿山为60%-95%，贵金属矿山为85%-95%，其它固体矿产资源矿山一般为80%以上，选矿回收率一般在60%-90%。主要矿产资源开发利用的"三率"水平接近或略高于全国平均水平。
我省正处于能源及矿物原材料需求旺盛时期，矿产资源消耗量仍在不断增加，供需矛盾仍很突出，特别是国民经济发展急需的煤炭、铁矿、铜矿、铅矿、锌矿等能源及重要金属矿产保证程度偏低；较多矿山企业尚未摆脱粗放式经营方式，矿产品结构不尽合理，综合开发利用的深度和广度不够，技术装备落后，能源、原材料消耗较高，存在资源浪费现象，形成规模开采、集约利用的矿业发展格局还需要付出艰苦努力。
(三)矿山地质环境保护与恢复治理
截至2007年底，全省由于采矿活动占压、破坏土地面积为1100平方公里，土地复垦面积32平方公里；由于矿山开采而诱发的地面塌陷、地面沉降、地裂缝、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害影响面积为244平方公里，治理面积56平方公里；废水、废液年排放量为5.7亿立方米，年循环利用量0.3亿立方米；尾矿废渣总积存量2亿吨，年排放量1200万吨，年综合利用量700万吨。
为解决矿产开发带来的矿山地质环境问题，我省相继出台了矿产资源开发利用保护条例、地质灾害防治条例，建立了矿山环境治理恢复保证金制度，逐步完善了矿山生态环境保护的法规制度体系。截至2007年，共投入资金1.3亿元开展矿山生态环境恢复治理，已取得初步成效。
由于矿山开采历史悠久，遗留的矿山环境问题较为严重，矿山地质环境恢复治理率和矿区土地复垦率较低，治理难度较大；矿山地质环境恢复治理资金短缺、投资机制不完善等制约矿山环境恢复治理的因素仍然存在；对部分矿山环境地质灾害的诱发因素、形成机制、危害程度和发展趋势仍有待于进一步查明。
四、矿产资源供需形势
从全省矿产资源供需形式看，除少数矿产资源能满足我省经济发展需求外，多数矿产资源储量不足，保证程度较低，供需形势严峻。
专栏3 主要矿产供需形势及预测
矿产
名称 单位 基 期
供需形势 规划期及展望期供需形势预测
2007年 2010年 2015年 2020年
产量 消费量 产量 消费量 产量 消费量 产量 消费量
煤炭 亿吨 0.2 0.55 0.4 0.76 0.45 0.9 0.55 1.1
铁矿 矿石万吨 637 2000 1000 2500 1300 3000 1500 3500
铜矿 金属万吨 0.18 4 0.2 4 0.30 5 0.35 6
铅矿 金属万吨 0.28 1.5 0.35 19 0.5 22 1 25
锌矿 金属万吨 0.37 40 0.5 45 1 55 2 65
镍矿 金属万吨 0.35 0.3 0.6 0.35 1 0.4 1.4 0.45
钼矿 金属万吨 0.12 0.12 1.2 0.5 2 1 2.2 1.5
镁矿 金属万吨 5.3 5.3 10 10 30 30 50 50
金矿 金属吨 3.52 3.52 6.2 6.2 7.3 7.3 8.3 8.3
硅藻土 万吨 16 10 21 15 30 20 40 25
硅灰石 万吨 17 - 35 - 35 - 40 -
膨润土 万吨 10 1 15 2 18 3 20 4
水泥用灰岩 万吨 932 932 2000 1200 3000 1500 4000 2000
矿泉水 万吨 77 77 300 - 600 - 1000 -
依据矿产资源储量现状及保障程度，我省矿产资源可归纳为以下四类：第一类是储量丰富、能满足全省中长期经济发展需要，不但能自给，而且可以大量外供，如油页岩、钼矿、镍矿、镁矿、硅灰石、硅藻土、膨润土、水泥用石灰岩（大理岩）、饰面用石材、火山渣、陶粒页岩、矿泉水等；第二类是储量中等、能满足近中期全省经济发展需要，如金矿、银矿、钨矿等；第三类是储量不足、影响我省经济发展的，如煤炭、铁矿、锰矿、铜矿、铅矿、锌矿、锑矿、硫铁矿、磷矿、硼矿、萤石等，这些矿产保证程度较低，不能满足省内需求，需从域外补给；第四类是省内缺少的，如钾盐、钠盐、铬铁矿、铝土矿等，省内至今未有查明资源储量，完全需要从省外购入解决。
第二章 指导思想、基本原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全面建设小康社会的目标，切实提高矿产资源对我省经济可持续发展的保障能力。按照建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的要求，坚持"在保护中开发，在开发中保护"的方针，加大对我省紧缺的能源和金属矿产的勘查开发力度，实施"攻深找盲"、"攻难找新"战略；以调整优化矿业结构为主线，深化煤炭、铁矿、金矿等重要矿产资源整合；合理规划矿产资源开发布局，加快建设在全国有重要地位的油页岩、硅灰石、硅藻土、矿泉水等优势矿产资源生产基地；依靠科技创新，改变粗放式经营方式，努力实现矿产资源开发利用经济效益、资源效益、环境效益的统一，促进全省矿业经济的可持续发展。
二、基本原则
矿产开发布局与资源省情相结合。充分考虑矿产资源分布特点和地区自然、经济、社会、技术等方面的条件，统筹规划、合理布局，坚持因地制宜、发挥地域优势，提升矿山企业的综合竞争力，加快资源优势向产业优势、经济优势的转化，形成具有区域特色的矿业经济体系，推动全省矿业经济的快速发展。
矿产开发与环境保护相结合。坚持在开发中保护、在保护中开发，按照建设资源节约型、环境友好型矿业的要求，在提高矿产资源开发利用经济效益的同时，注重保护矿山生态环境，采取切实措施，将"谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复"落到实处，最大限度地降低矿产资源开发对环境的负面影响。
综合开发与资源整合相结合。在勘查中加强综合评价，在开发中加强综合利用，依靠科技进步，提高采、选、冶综合回收率，合理利用矿产资源；进一步加强矿产资源整合，逐步建立小矿退出机制，减少矿山数量，提高矿产资源规模开采、集约利用水平。
市场导向与宏观调控相结合。既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要强化政府的宏观调控作用，优化资源利用结构、规模和布局，促进矿产资源勘查和开发有序进行，建立矿产储备制度，提高资源利用率，实现矿业经济的可持续发展。
两种资源与两个市场相结合。进一步开放我省矿业权市场，创造良好的投资环境，吸引外部资金投资我省的矿产资源勘查开发。在加强省内资源勘查、开发利用的基础上，针对我省短缺的矿种，鼓励地勘查单位走出去，积极开拓省外及国外的资源市场，在省外及国外建立稳定的矿产资源勘查开发基地。
三、规划目标
（一）总体目标
加强公益性地质调查评价，提高基础地质调查程度，鼓励商业性矿产资源勘查，使以社会资本为主体的勘查机制更加完善，基本形成公益性地质工作与商业性地质工作相互促进、良性循环的矿产勘查新局面，有效缓解资源瓶颈的制约。优化矿产资源利用结构和布局，提高资源利用效率，实现资源利用方式向集约型、科技创新型转变。切实加强矿山地质环境保护与恢复治理，促进资源的合理开发与环境的有效保护；加强矿山污染防治的力度，实现有毒有害废弃物零排放；加强对矿山破坏土地的复垦，实现土地资源持续利用。规范和培育矿业权市场，完善资本市场运作体系，充分利用两种资源、两个市场，满足经济社会可持续发展对矿产资源的需求，为实现矿产资源的可持续开发利用提供保障。
（二）矿产资源调查评价与勘查目标
2010年目标。加强公益性地质调查评价，提高基础地质工作程度，新发现一批找矿靶区；加强能源矿产、非能源重要矿产及优势矿产资源勘查，提交一批重要矿产大、中型矿产地，主要矿产资源储量显著增长；开展危机矿山接替资源勘查，缓解一批大、中型危机矿山的资源危机。
2015年目标。继续开展公益性地质调查及重要矿产资源勘查，主要矿种探明资源储量在2010年基础上有较大幅度增长，矿产资源保障程度进一步提高；危机矿山接替资源找矿取得新进展。
专栏4 矿产资源调查评价指标
工作项目 单位 2008～2010 2011～2015 指标属性
1：25万区域地质调查 km2 - 13254.66 预期性指标
1：5万区域地质调查 km2 12340.89 11393.85 预期性指标
1：5万矿产资源远景调查 km2 - 7820.00 预期性指标
长白山玄武岩覆盖层下1：5万基岩地质矿产调查 km2 - - 预期性指标
1：25万水系沉积物测量 km2 3200 71660 预期性指标
矿产资源潜力预测 10个矿种 11个矿种 预期性指标
资源储量核查与调查工作 全面完成 - 预期性指标
农业地质调查 万km2 8.77 - 预期性指标
新发现找矿靶区 处 ＞10
0 ＞200 预期性指标
专栏5 矿产资源勘查主要指标
指标 单位 2008～2010 2011～2015 指标属性
煤炭 亿吨 2 4 预期性指标
油页岩 矿石亿吨 300 500 预期性指标
铁矿 矿石亿吨 1 1.5 预期性指标
金矿 金属吨 30 30 预期性指标
钨矿 W2O3万吨 10 - 预期性指标
矿泉水 允许开采量万立方米/日 3 5 预期性指标
新发现矿产地 处 80 100 预期性指标
2020年展望。继续进行基础地质调查，在重要成矿带和重要成矿远景区实现基本覆盖；加强重要矿产资源勘查，主要矿种资源储量明显增长，省内主要大、中型矿山资源危机得到缓解，矿产资源保障能力进一步增强。
（三）矿产资源开发利用与保护目标
2010年目标。主要矿产资源产量均有不同程度增长，可供性有所提高；通过矿产资源整合和开发利用结构优化，使矿山开发布局趋于合理，初步形成7个矿业经济区；在2007年基础上，全省矿山企业数量减少9%，大、中型矿山比例由8%提高到9%，形成以大、中型矿山为骨干，大、中、小型矿山协调发展的格局；调整矿产品结构，提高高质量、高技术含量、高附加值矿产品的比例；转变开发利用方式,提高资源利用效率，在2007年的基础上，煤炭矿山开采回采率提高1个百分点，煤矸石利用率提高5个百分点，贵金属及有色金属矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率分别提高1个百分点。
2015年目标。除油页岩和硅灰石产量维持2010年水平外，其它主要矿产资源产量稳步增长、可供性进一步提高；在2010年基础上，全省矿山企业数量减少4%，大、中型矿山比例由9%增加到10%以上，巩固以大、中型矿山为骨干，大、中、小型矿山协调发展的格局；进一步调整矿产品结构，使高质量、高技术含量、高附加值矿产品的比例明显提高；在2010年的基础上，煤炭矿山开采回采率提高1个百分点，煤矸石利用率提高5～10个百分点，贵金属及有色金属矿山开采回采率提高1个百分点、选矿回收率、共伴生矿综合利用率分别提高2个百分点。
2020年展望。主要矿产资源开采总量调控符合我省实际，可供性进一步提高，持续供给能力进一步增强；矿产品结构趋于合理，高质量、高技术含量、高附加值矿产品在矿业经济中占主导地位；"三率"水平在2015年基础上进一步提高，矿产资源开发利用水平力争达到国内先进水平。
专栏6 主要矿产开采总量调控指标
序号 矿种 单位 2007年
生产规模 各规划期总量调控指标 指标
类型
2010年 2015年 2020年
1 煤炭 亿吨 0.2 0.4 0.45 0.55 预期性
2 油页岩 万吨 76 ＞300 ＞300 ＞300 预期性
3 铁 万吨 637 1000 1300 1500 预期性
4 镁 万吨 5.3 10 30 50 预期性
5 镍 万吨 0.35 0.6 1.0 1.4 预期性
6 钼 万吨 0.12 1.2 2.0 2.2 约束性
7 金 吨 3.52 6.2 7.3 8.3 预期性
8 硅藻土 万吨 16 21 30 40 预期性
9 硅灰石 万吨 17 35 35 40 预期性
10 水泥用灰岩 万吨 932 2000 3000 4000 预期性
11 矿泉水 万吨 77 300 600 1000 预期性
专栏7 矿产资源开发利用结构调控指标
指标名称 2007年指标 各规划期指标 指标
类型
2010年 2015年
矿山企业数
及调整幅度 2977 2700 2600 预期性
减少9% 减少4%
大、中型矿山数量
及比例 226 250 260
8% 9% 10%
专栏8 矿产资源综合利用规划指标
指标名称 各规划期指标 指标
类型
2010年 2015年
开采回采率 煤炭矿山 提高1个百分点 提高1个百分点 约束性
其它固体矿产资源矿山 提高1个百分点 提高1个百分点
选矿回收率 贵金属及有色金属矿山 提高1个百分点 提高2个百分点
综合利用率 煤炭矿山煤矸石利用率 提高5个百分点 提高5～10个百分点
贵金属及有色金属矿山 提高1个百分点 提高2个百分点
（四）矿山地质环境保护与恢复治理目标
2010年目标。新建和生产矿山地质环境恢复治理及矿区土地复垦同2007年比不增欠新帐，矿山废水处理率达到50％以上（其中有毒有害废水无害化处理率达100%），固体废物综合治理率达到65％以上（其中有毒有害固体废物无害化处理率达100%）；历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到25%以上，矿区土地复垦率达到25%以上。
2015年目标。新建和生产矿山废水处理率达到80％以上（其中有毒有害废水无害化处理率达100%），固体废物综合治理率达到75％以上（其中有毒有害固体废物无害化处理率达100%）；历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到35%以上，矿区土地复垦率达到35%以上。
2020年展望。矿山生态环境状况全面好转，建设生态省目标得以实现。完善全省矿山地质环境动态监测体系及矿山地质环境管理信息系统，矿山地质环境保护和矿山土地复垦达到国内先进水平，矿产资源开发与生态环境保护步入良性循环轨道。
专栏9 矿山地质环境和矿区土地复垦指标
指标名称 各规划期指标 指标
类型
2010年 2015年
新建和生产
矿山 矿山地质环境
恢复治理率 全面治理 约束性
矿区土地复垦率 全面复垦
矿山废水处理率 50％以上 80％以上
固体废物综合治理率 65％以上 75％以上
历史遗留矿山 矿山地质环境
恢复治理率 25％以上 35％以上
矿区土地复垦率 25％以上 35％以上
第三章 矿产资源调查评价与勘查
按照我省经济建设的要求，以省内紧缺矿产资源为重点，以成矿地质条件为基础，以成矿远景区划和近年地质勘查成果为主要依据，加强基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查,完善商业性矿产资源勘查机制，实现与公益性、战略性矿产资源勘查有机衔接、协调发展，提高全省地质勘查程度和矿产资源的可供性。
一、公益性基础地质调查
--加强基础地质调查。按照国土资源大调查总体部署，完成榆树市幅1/25万区域地质调查工作1.3万平方公里，开展1/25万水系沉积物测量7.5万平方公里；根据1/5万区域地质矿产调查现状和矿产评价的需求，在重要成矿区带或找矿远景区部署1/5万区域地质矿产资源调查区，重点开展平岗幅、梨花幅、茶条沟幅、八道沟幅、抚松县幅等64幅区域地质调查及平安、向阳山、水曲柳等24幅矿产资源远景调查；开展长白山玄武岩覆盖层下1：5万基岩地质矿产调查。
--开展资源储量核查与调查。完成全省煤炭、铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、钨矿、锑矿、钼矿、金矿、银矿、磷矿、硫铁矿、硼矿、萤石、钴矿、油页岩、硅灰石、硅藻土、矿泉水等20个矿种的资源储量核查与调查工作，摸清资源家底，盘活资源存量，确保矿产资源持续、稳定供应，为经济建设和资源决策提供基础支撑。
--推进成矿规律及预测研究。完成全省煤炭、铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、钨矿、锡矿、金矿、铬矿、钼矿、锑矿、银矿、硼矿、磷矿、硫铁矿、萤石等17种矿产成矿规律及预测研究工作，以及相关的地质构造、物探、化探、遥感、自然重砂等综合信息研究工作。
二、矿产资源调查评价
围绕我省紧缺及优势矿产资源，划分19个矿产资源重点调查评价区。积极争取中央资金，加大省级地质勘查基金投入，在找矿潜力大、成矿条件好、地质找矿工作程度较低的地区，部署71个重点调查评价项目，开展矿产资源调查评价工作。对调查评价工作确定的找矿靶区，按中央及省地质勘查基金管理的有关规定，依法公开出让探矿权。
专栏10 矿产资源重点调查评价区
序号 调查评价区名称 主攻矿种
1 夹皮沟-和龙金矿重点调查评价区 金矿
2 珍珠门-长白多金属矿、硼、石墨、矿泉水重点调查评价区 铜、铅、锌、金、银、硼矿、石墨、矿泉水
3 红透山-辉南铜镍锌矿重点调查评价区 铜、镍、锌、金矿
4 洮南-万宝煤炭及金、银、铜、铅、锌矿重点调查评价区 煤炭、金、银、铜、铅、锌矿
5 松辽盆地煤炭、油页岩、陶粒页岩重点调查评价区 煤炭、油页岩、地热、陶粒页岩
6 长春-上河湾煤炭、地热、金、铜矿重点调查评价区 煤炭、地热、金、铜矿
7 四平-陶家屯煤炭、金、银矿重点调查评价区 煤炭、金、银矿
8 伊兰-舒兰煤炭重点调查评价区 煤炭
9 山河-榆木桥子金、铜、铅、锌矿重点调查评价区 金、铜、铅、锌矿
10 蛟河盆地油页岩重点调查评价区 油页岩
11 上营贵金属、有色金属重点调查评价区 贵金属、有色金属
12 红旗岭-漂河川铜、镍矿重点调查评价区 铜、镍矿
13 敦化盆地杨家店地区煤炭重点调查评价区 煤炭
14 天桥岭多金属矿重点调查评价区 多金属矿
15 江源-开山屯金、多金属矿、地热、矿泉水重点调查评价区 金、多金属矿、地热、矿泉水
16 百草沟-复兴金、多金属矿重点调查评价区 多金属矿
17 凉水-珲春煤炭重点调查评价区 煤炭
18 长白山保护开发区矿泉水重点调查评价区 矿泉水
19 东丰五道岗矿泉水重点调查评价区 矿泉水
三、矿产资源勘查
（一）总体工作部署
--重点勘查矿种及重点勘查区。规划期内，全省重点勘查矿种为：煤炭、油页岩、铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、钴矿、钨矿、锑矿、金矿、银矿、硼矿、硅灰石、硅藻土、矿泉水、地热。在成矿地质条件有利、找矿前景良好的区域，以及大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域，规划20个重点勘查区。针对重点勘查矿种，加大地质勘查基金投入力度，同时引导各方资金有序、集中投入，推进整装勘查，力争发现一批具有一定规模的矿产地。重点勘查区内，严禁将矿产地分割出让，严禁新设探矿权勘查程度低于原有工作程度。
--能源矿产资源勘查。煤炭勘查主要部署在长春-营城、伊兰-舒兰、凉水-珲春、六道沟-长白等地区；油页岩勘查主要部署在松辽盆地、伊兰-舒兰、凉水-珲春等地区；油砂勘查主要部署在松辽盆地；地热勘查主要部署在长春-营城地区。
--重要金属矿产资源勘查。金矿勘查主要部署在夹皮沟、海沟、小西南岔-杨金沟、荒沟山-南岔、六道沟-八道沟等地区；有色金属矿产资源勘查主要部署在红旗岭、漂河、天宝山、长仁-獐项、梨树沟-红太平、小西南岔-杨金沟、二密-老岭沟、铁厂-石人-松树镇、荒沟山-南岔、六道沟-八道沟等地区；铁矿勘查主要部署在夹皮沟、四方山-板石、荒沟山-南岔、六道沟-八道沟等地区。
--重要非金属及矿泉水矿产资源勘查。硼矿、水镁石、晶质石墨等矿产资源勘查主要部署在财源-高台沟地；硅灰石勘查主要部署在四平山门-郭家店、山河-石嘴等地；硅藻土勘查主要部署在六道沟-八道沟地；矿泉水勘查主要部署在辉南县、靖宇县、抚松县、长白县及安图二道白河镇、东丰县五道岗镇等地。
--矿产资源综合勘查和评价。合理选择和综合使用各种有效的技术手段，全面评价主要矿产和共、伴生矿产的综合经济价值，科学制定综合开发利用的工业指标，综合圈定矿体和计算储量。未进行综合勘查、综合评价的勘查报告，不得进行矿产资源储量评审备案。
--危机矿山接替资源找矿。积极争取国家危机矿山接替资源找矿资金，合理利用地方和矿山企业配套资金，以红旗岭镍矿、夹皮沟金矿、羊草沟煤矿、舒兰煤矿、官地煤矿等矿山为重点，开展大、中型危机矿山接替资源勘查。为保证接替资源勘查工作顺利开展，确定将大、中型危机矿山周边，以及毗邻相对集中成片的范围，列为接替资源勘查区。接替资源勘查区内的其他商业性勘查，必须与矿山企业相结合。
--商业性勘查。积极培育矿产资源勘查市场，鼓励、引导社会资金投资开展商业性矿产资源勘查。对国家出资探明的矿产地及有价值的工作区，通过市场方式处置矿业权，实现探矿权的有效运转和优化配置。确立企业在商业性矿产勘查中的主体地位，依法保护勘查投资者的合法权益。完善商业性矿产勘查市场准入制度，建立商业性矿产勘查的合理退出机制。强化监督管理，严厉打击无证勘查、以采代探、圈而不探、非法转让矿业权、炒作矿权的行为，为商业性矿产勘查创造良好的外部环境，促进商业性矿产勘查的科学、有序进行。
（二）矿产资源勘查规划分区
鼓励勘查区。全省规划27个鼓励勘查区，其中以重要金属及多金属矿产为主的鼓励勘查区20个，涉及的矿种为金矿、银矿、铜矿、铅矿、锌矿、镍矿、铁矿等；以煤炭资源为主的鼓励勘查区4个；以铁矿资源为主的鼓励勘查区1个；以矿泉水为主的鼓励勘查区2个。鼓励勘查区内，坚持以市场需求为导向，以获取经济效益为目标，鼓励社会资金多渠道投入商业性矿产资源勘查，满足我省对急缺矿产资源的需求，缓解资源瓶颈约束。
限制勘查区。针对国家实施保护性开采的特定矿种-钼矿、钨矿，全省规划6个限制勘查区。限制勘查区内，严格控制钼矿及钨矿的探矿权总数，确需进行其它矿产资源勘查的，应依法进行规划论证和规划调整。
禁止勘查区。全省规划23个禁止勘查区，包括各级自然保护区、森林公园、地质公园范围内一定区域；旅游风景区、水利风景区、历史文物和名胜古迹等保护区范围内一定区域；重要工业区、大型水利工程设施、港口、机场、国防工程设施圈定的地区；按照国家规定不得勘查开采矿产的其他地区。禁止勘查区内，禁止勘查除矿泉水、地热以外的任何矿产资源。
（三）勘查规划区块及探矿权投放
为加强对矿产资源勘查的宏观调控，有效指导探矿权设置，推进矿产资源的整体勘查开发，根据已知地质、物探、化探等找矿信息，划分110个勘查规划区块，包括煤矿勘查规划区块9个、油页岩勘查规划区块2个、黑色金属勘查规划区块11个、贵金属及有色金属勘查规划区块72个、非金属勘查规划区块14个、地热勘查规划区块2个。在上述勘查规划区块中，2008-2010年勘查规划区块40个，2011-2015年勘查规划区块70个。
根据勘查规划区块的设置，结合国家和我省经济建设需要，切实加强探矿权管理，合理安排投放总量和投入时序。优先安排鼓励勘查区内的探矿权，优先考虑对高风险鼓励勘查矿种的勘查，严格控制限制勘查矿种的探矿权投放。在勘查规划区块以外的区域设置探矿权，必须经过规划论证。
为保持勘查信息完整性，维护矿业权人的合法权益，并充分考虑勘查结束后矿产资源开发布局要求，对新设探矿权同一勘查规划区块内原则上只设置一个勘查主体；对原有探矿权按照规划进行整合，实行整装勘查。对面积较大的油页岩、矿泉水勘查规划区块，在经过合理性论证、确保互不影响的前提下，可以设置国家及我省紧缺矿种的探矿权。
第四章 矿产资源开发利用与保护
一、矿产资源开发利用方向及总量调控
对砂金、泥炭、耕地内砖瓦粘土实行禁止开采；对钼矿、钨矿、锑矿、硫铁矿、耕地以外的砖瓦粘土、浮石实行限制开采；对煤炭、油页岩、铁矿等11种矿产实行开采总量调控。其中：
煤炭：按照合理开发和有效保护的原则，继续加大小煤矿的关闭及整合力度，规划期内全省煤矿采矿权投放数量限制在45个以内。重点建设长春、延边、白山三个产量超千万吨的煤炭生产基地，加快长春市龙家堡（南部）大型煤矿矿井及珲春八连城矿井的建设。新建矿山必须满足最低设计能力达到9万吨/年的井型要求。到2010年，全省小型煤炭矿山总数控制在200家以内；到2020年，全省煤炭矿山总数维持在2010年水平。
油页岩：在保护好自然生态环境的前提下，加大科技投入，积极推进油页岩综合开发项目建设。规划期内，继续抓好桦甸和汪清两地示范工程项目，重点对桦甸油页岩资源进行整合，同时谋划建设2-3个开采规模在0.25亿吨以上的油页岩综合开发项目。
铁矿：支持重点钢铁企业和地勘单位采用合资、合作等形式，对铁矿进行勘查、开发；加大对低品位铁矿综合利用的科技投入及开发利用力度，缓解铁矿资源的不足。符合开采要求的新增矿产地，均可在规划期内投放采矿权。加快塔东铁矿及桦甸老牛沟铁矿区内尚未开发矿段的勘查速度，力争在规划期内新建3处中型以上矿山。
镁矿：鼓励科技创新，支持采用低能耗、无污染新工艺冶炼技术的矿山企业，对炼镁用白云岩矿进行开发和综合利用。加快白山市八道江区金属镁工业园区建设，支持具备可生产高科技终端产品的大型企业，进行产品质量优化升级，大幅度提高产品附加值。
钼矿："十一五"期间，预计提交3处以上可转入开发的大、中型矿产地。规划期内，根据国家宏观调控和产业政策要求，合理安排钼矿的开发利用。
镍矿：促进资源整合，巩固大型企业的市场主导地位，提高资源综合利用水平。
岩金矿：禁止土法、氰化法冶炼金矿项目。
硅藻土：鼓励充分利用二、三级硅藻土，对利用二、三级硅藻土开发研制新型建材和环保用材料的企业，优先设置采矿权。扶持长白、临江两个硅藻土生产基地。规划期内，硅藻土矿采矿权投放数量控制在30个左右。
硅灰石：暂不鼓励大规模开采，开采总规模在规划期内保持小幅增长。大力提倡利用硅灰石开发研制高科技产品，延长产业链，增加产品附加值。对利用硅灰石开发研制高科技产品取得重大突破的，可考虑调整规划、实施大规模开采。
水泥用灰岩：整顿规范小采石场，促使其实行联营、合并，逐步淘汰生产能力在30万吨以下的矿山，坚持一个矿床原则上只设立一个开采主体，建立以大型矿山为龙头的水泥用灰岩矿山结构体系，推动我省水泥行业持续健康发展。
矿泉水：继续加大资源开发力度，加强抚松、靖宇、安图三个大型矿泉水基地建设。扩大宣传，提高我省长白山矿泉水的知名度。加大资源开发整合力度，提高开发准入门槛，重点支持10万吨以上或更大规模的项目，促进矿泉水产业做大做强。
二、矿产资源开发利用布局
（一）矿业经济区
根据我省矿产资源禀赋和开发利用条件，结合国家区域发展规划，按照统筹规划、因地制宜、突出重点、发挥优势、规模开采、集约利用、共同推进、协调发展的总体构想，构建与我省产业布局相协调的7个矿业经济区。
围绕建立矿业经济区的目标，在矿产资源集中、优势明显、已形成规模化经营的区域，规划14个矿产资源重点开采区。包括：长春羊
专栏11 矿业经济区
序号 矿业经济区
名 称 所在
行政区 面积
(km2) 保有
资源储量 规划措施
发展政策
1 九台煤炭、非金属矿业经济区 长春市 306 煤炭：4亿吨
沸石：矿石量1亿吨
膨润土：矿石量0.3亿吨 大、中型矿山比例限定在20%左右，引导后续加工企业进驻
2 磐石红旗岭镍矿矿业经济区 吉林市 439 镍矿：金属量5万吨 进行整合开发，加强伴生矿产资源综合利用
3 桦甸夹皮沟金、铁矿业经济区 吉林市 1134 金矿：金属量27吨
铁矿：矿石量1.6亿吨 巩固大型国有矿山企业的主导地位，带动中小企业共同发展
4 珲春金、多金属、煤炭矿业经济区 延边州 1100 金矿：金属量82吨
钨矿：金属量11万吨
煤炭：8亿吨 金、铜、钨矿整合开发、大规模开发、低品位利用；煤炭发电、生产化工产品，延长产业链
5 抚松-靖宇矿泉水矿业经济区 白山市 5232 引进大企业集团，加大优质矿泉水品牌的宣传力度，大力开发国内外市场
6 白山煤炭、金、铁矿业经济区 白山市 1634 煤炭：4亿吨
铁矿：矿石量1亿吨
金矿：金属量26吨 引进大企业及跨国集团，对区内优势矿产开发要做大、做强
7 长白-临江硅藻土矿业经济区 白山市 162 硅藻土：矿石量近3亿吨 积极开发低品级资源，支持深加工产品的开发
草沟、舒兰煤矿、白山市江源-八道江、珲春南部等4个煤炭重点开采区；桦甸、汪清罗子沟等2个油页岩重点开采区；磐石红旗岭、桦甸夹皮沟、珲春、桦甸老牛沟、白山板石等5个金及多金属重点开采区；长白-临江硅藻土矿重点开采区；靖宇、抚松等2个天然矿泉水重点开采区。
重点开采区是我省矿业开发的核心区域，要给予政策扶持，加快基础设施建设，保障区内矿产资源开发必要的用地需求；统筹规划和优先安排区内矿产资源勘查开采活动，对大中型矿产地进行整体勘查、整装开发；新建矿山必须达到中型以上规模要求，已有矿山达不到国家规定准入条件的，要限期进行整改；支持大中型矿山企业兼并整合小矿山，逐步形成规模化、集约化经营方式；鼓励矿山企业加大科技投入，全面提高采、选、冶水平，提高矿产资源的利用效率。
（二）矿产资源开采规划分区
为优化资源配置，促进矿业开发合理布局，实现资源开发与生态环境保护的协调统一，依据资源分布特点及矿业经济发展的需要，划分鼓励、限制、禁止开采区。
--鼓励开采区。在矿产品市场前景较好，有后续加工产业的紧缺矿产分布区域、易于形成规模化经营，且在开发过程中能够有效控制对生态环境影响的区域，以及经济欠发达且具有矿产资源开发潜力的地区，规划8个鼓励开采区。
敦化塔东铁矿鼓励开采区：位于敦化市东北部，面积176平方公里，区内已发现大型铁矿1个，铁矿保有资源储量矿石量1.6亿吨，规划建设我省新的铁矿生产基地。
四平-刘房子多金属及非金属矿产鼓励开采区：位于我省西南部、松辽平原东部，面积1994平方公里，有银矿、金矿、铅锌矿、硫铁矿、膨润土、硅灰石、煤炭等矿产，其中银矿、膨润土、硅灰石等矿种优势明显。四平山门银矿银资源储量（金属量）在1千吨以上，居全国前列；刘房子钠基优质膨润土矿资源储量在2千万吨以上、大顶山硅灰石矿资源储量在3千万吨以上，质量享誉国内外。
双阳水泥用灰岩鼓励开采区：位于长春市东南部，面积95平方公里，有水泥用灰岩产地十处，其中双阳区羊圈顶子石灰岩矿的资源储量达1.8亿吨，是全省最大的水泥用灰岩矿产地。
磐石非金属鼓励矿产开采区：位于吉林市南部，面积1390平方公里，有硅灰石、石墨、膨润土、沸石等非金属矿产，是我省非金属矿产品开发基地。其中，硅灰石储量近3千万吨，占全国储量的四分之一，不仅品位高，而且质量为世界之首；石墨储量在5百万吨以上，是我省石墨的主要产地。
辉南金川矿泉水鼓励开采区：位于我省中南部，面积44平方公里，天然矿泉水资源丰富，具有流量稳定、分布集中、水质良好、水化学类型独特、无污染等特点。日流量在1500吨以上的矿泉有大泉源矿泉、天龙泉、龙湾泉、古山泉等4处，经世界权威机构检测评价，符合德国和欧盟矿泉水标准。
安图二道白河矿泉水鼓励开采区：位于我省东南部，面积324平方公里，矿泉水资源丰富、类型多样，即有偏硅酸型及偏硅酸、锶复合型，又有偏硅酸、锶、矿化度、二氧化碳同时达标的稀有类型，已发现矿泉水水源地多处于植被茂密、无污染的原始生态环境中，远离居民区，无污染。
通化－白山铁矿鼓励开采区：位于我省南部，面积962平方公里，铁矿资源较为丰富，已开发的铁矿床有14处，总资源储量近2千万吨。
大横路铜钴矿鼓励开采区：位于白山市南部，面积68平方公里，已发现大型铜钴矿1个，保有资源储量为铜矿金属量59716吨、钴矿金属量12645吨。
鼓励开采区内，鼓励社会资金多渠道、多方式投入矿产资源勘查开发，凡达到国家规定最低准入条件的，均可优先投放采矿权。对我省紧缺矿产资源的开发实行扶持政策，并优先保障矿山建设用地。
--限制开采区。按照国家产业政策要求，规划4个限制开采区。包括：舒兰、永吉、敦化等3个钼矿限制开采区，农安、前郭油页岩限制开采区。
在限制开采区内，严格审查新设采矿权，并加强可行性研究论证。钼矿限制开采区内采矿权数量控制在5个以内，矿山生产规模达到中型以上；油页岩限制开采区内，严格控制矿山生产用地，采矿权数量控制在3个以内，年产页岩油达到100万吨以上，矿山废渣全部实行综合利用，并将符合生态环境保护、地下水资源保护、耕地保护等方面的要求，做为设立采矿权的必要条件。
--禁止开采区。规划24个禁止开采区，范围包括：各级自然保护区、森林公园、地质公园范围内一定区域；珲春河砂金分布区；国家级、省级旅游风景区、水利风景区、历史文物和名胜古迹等保护区范围内一定区域；重要饮用水水源保护区；铁路、公路两侧一定范围内；重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等一定范围区域；主要河流两侧一定距离内；港口、机场、国防工程设施圈定的区域；国家规定的其他不得勘查开采矿产的地区。
禁止开采区内，禁止进行矿产资源开采活动。经有关部门论证、批准，可开发矿泉水、地热资源。
三、开采规划区块
按照开采规模与矿区（床）资源储量规模相适应，推进规模开采、集约利用，保持矿床相对完整性的原则，综合考虑矿区勘查程度、内外部条件和资源整合工作要求，规划112个开采区块。其中：煤矿开采规划区块22个，铁矿开采规划区块28个，贵金属及有色金属矿产开采规划区块25个，非金属矿产开采规划区块33个，宝石矿开采规划区块1个，矿泉水开采规划区块3个。在上述开采规划区块中，2008-2010年开采规划区块50个，2011-2015年开采规划区块62个。开采规划区块内，对矿床达到大、中型和已设采矿权的，均在外围预留一定空间，作为勘查后备区和安全缓冲区。
依据开采规划区块，加强采矿权管理，科学设置采矿权。对新设采矿权，原则上一个开采区块内只设置一个采矿权；在已有采矿权的开采规划区块内，对未达到开采要求的采矿权，限期进行整改。
四、矿产资源开发利用结构调整
（一）矿山企业开采规模结构调整
实行矿山准入条件制度和矿床最低开采规模制度。严格执行国家确定的最低开采规模，切实避免大矿小开，逐渐提高矿山开采规模。对开采规模与矿区储量规模明显不协调、资源破坏和浪费严重的矿山，按照建立现代企业制度的要求实行整改联合；对资源不足、生产安全条件差的矿山，以"关停并转"的方式进行整合；对能耗高、规模小、布局不合理、技术水平低、环境影响较大的"小有色"、"小冶金"、小水泥等实行关闭。以煤炭、有色、砖瓦用粘土为重点，大幅减少小矿山、小企业的数量。以整合为基础，创新机制，积极引进资金、技术、人才，构建一批大中型矿山企业。通过开采规模结构调整，到2010年，全省大、中型矿山比例在2007年的基础上提高1个百分点；到2015年，全省大、中型矿山比例在2010年的基础上再提高1个百分点以上。
（二）矿产品结构调整
以我省优势矿产为重点，以科技进步为动力，加强精细矿产品研发，实现单一产品向配套产品、低附加值产品向高附加值产品、高耗能（耗材）产品向低耗能（耗材）产品的转化，降低初级矿产品在销售中的比例，大力推进优势矿产的深细加工，推动形成吉林特色的矿产资源开发新格局。
能源矿产：推进煤炭开发由数量型向质量型转变，提高炼焦用煤洗选加工比例，开发推广洁净煤技术和型煤技术，发展煤炭气化、液化、煤化工等产业。在优先保证燃料油需求的基础上，开拓综合石油化工产业。稳步推进油页岩综合开发，在作为能源矿产进行开发的同时，向化工、建材等领域延伸。积极开发地热资源，提高地热在能源矿产中的利用比率。
金属矿产：稳定四平银矿、夹皮沟金矿、海沟金矿、小西南岔金矿等贵金属矿产的生产，依托矿山资源和企业经济实力，加强技术改造，延长服务年限，建立金银饰品、工艺品生产基地。提高镍、钼、镁等矿产品的深细加工水平，生产精制深加工产品和特种合金产品，提高资源开发的经济效益。
非金属矿产：立足我省非金属矿产的资源优势，走科技创新之路，积极推进开发应用研究，尽快实现由粗放开发向深细加工转化、由出售原料和生产初级产品向生产高端产品转化，增加科技含量，提高附加值，延长产业链，逐步扭转非金属矿山企业大而不强、优矿劣用的不利局面，切实将资源优势转化为经济优势。
五、矿山开采准入条件
（一）符合国家和我省矿产资源管理法律、法规和政策规定。
（二）已规划开采区块的区域，严格按照规划开采区块申请采矿权；未进行规划的区域，科学设置采矿权。
（三）采矿权人必须具有独立法人资质，具备与开发矿种、所建矿山规模相适应的资金、技术、人才等条件。
（四）对实行开采总量调控的矿种，应从严控制采矿权投放数量，确保开采总量控制在调控目标以内。
（五）矿产资源开发利用规模及最低服务年限要与矿床储量规模相适应，符合矿山最低开采规模的要求。
（六）开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、综合利用率指标应达到规定要求。对有工业价值的共伴生矿产及尾矿，要制定综合利用方案；对暂时难以回收利用的有用组分，应提出具体的保护措施。
六、矿产资源节约与综合利用
（一）提高矿产资源开发及综合利用水平
--提高矿产资源开发利用水平。鼓励矿山企业研究、开发和引进采、选、冶新技术，加快新技术、新工艺、新设备的推广和应用，逐步淘汰设备、技术和工艺落后的矿山，关停资源浪费严重、环境问题突出、安全无保障的小矿山，提高矿产资源开采回采率、选冶回收率和综合利用率。煤矿矿山要重点提高小煤矿及残采煤矿的开采回采率，使厚煤层开采回采率达到75%以上、中厚煤层开采回采率达到80%以上、薄煤层开采回采率达到85%以上。铁矿矿山要重点提高磁性铁占有率较低的矿石选矿回收率，使矿石中磁性铁的回收率达到85%以上；金和多金属矿山要严禁采富弃贫，鼓励矿山企业采用先进采选技术，提高综合采选能力，使采选综合回收率到2015年平均提高5个百分点。
--推进低品位、共伴生矿产资源的综合利用。鼓励和支持矿山企业加强对低品位、共伴生矿产资源的综合利用，实现节约资源、提高利用率、延长矿山服务年限的目的。煤矿要重点攻克煤层气的收集利用技术难题；油页岩矿要加强综合开发利用研究；加强金和有色金属中伴生矿产的开发利用，重点攻克含磷、钒、硫的铁矿和铜钴矿等矿产的采选冶技术难题；加大低品位铁矿、金矿等矿产资源的开发力度。
--加强矿山固体废物的综合利用。充分利用矿山废物中的有用成分，加强废物的减量化、无害化和资源化处理。煤矿要重点开展煤矸石、粉煤灰的再利用，生产新型墙体材料等产品；有色金属矿山要采用可行的技术，提取尾矿库中的有用元素；建材类矿产要积极推进尾矿的加工利用，延长产业链，开发建筑、陶瓷、新型耐火材料或替代材料。同时，充分利用尾矿回填矿山采空区和土地复垦区，实现固体废物零排放。
（二）发展矿业循环经济
完善相关政策，提高自主创新能力，按照"再勘查、减量化、再利用、资源化"的原则，在矿产资源开发利用的全过程，大力发展矿业循环经济。根据我省共伴生矿产资源较多的特点，实施同一矿区多目标主体勘查；从提高开采及利用的技术水平入手，充分利用低品位矿产，综合回收利用共伴生有益组份；提高矿山固体废物综合利用水平，实现矿山固体废物"资源化"。以矿山为主体实施示范工程，推进煤炭、油页岩、金及多金属矿产资源的综合开发利用，探索矿业循环经济产业链模式，推动我省矿业循环经济持续快速发展。
专栏12 矿产资源综合利用示范工程
-共伴生矿产资源综合利用示范工程。以红旗岭镍矿、大横路铜钴矿为重点，加强全省金、有色金属、铁矿等共伴生矿产资源的选、冶综合回收，提高资源利用效率。
-低品位、难选冶矿产资源综合利用示范工程。以小西南岔金铜矿、塔东铁矿为重点，攻克低品位、难选冶矿产资源的选、冶技术难题，提高资源利用水平。
-油页岩综合开发利用示范工程。以桦甸大城子和汪清罗子沟两个油页岩矿为重点，按照油页岩联合生产模式，推进油页岩综合开发利用。
-煤矿资源综合开发利用示范工程。以辽源煤田、浑江煤田及珲春煤田部分矿井为重点，推广煤化工产业、煤层气开发、矸石发电和生产建材等技术的应用，推进煤炭资源的综合利用及矿山尾矿资源化处理。
第五章 矿山地质环境保护与恢复治理
一、矿山地质环境保护
贯彻"矿产资源开发与矿山环境保护并重，预防为主，防治结合"的方针，坚持"在保护中开发，在开发中保护"原则，切实加强矿山地质环境保护工作。规划期内，继续开展矿山地质环境调查与评价工作，全面实施矿山生态环境恢复治理备用金制度，健全完善矿山土地复垦监督管理制度，建立全省矿山地质环境动态监测网，初步建成全省矿山地质环境管理信息系统。
二、矿山地质环境恢复治理
--新建和生产矿山的地质环境恢复治理。新建矿山在制定开发利用方案的同时，必须制定矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦实施方案等矿山环境保护方案，进行资源开发的经济与环境效益综合评估，选择符合生态环境保护要求的开采技术和工艺，并按规定足额存储矿山生态环境恢复治理备用金。生产矿山企业必须按照"谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复"的要求，依法履行环境保护和土地复垦义务，做到事前预防、事中治理、事后恢复，将矿山生态环境保护贯穿于矿产资源开发利用的全过程。各级国土资源部门要加强对本行政区内采矿权人履行矿山生态环境恢复治理义务情况的监督检查，明确治理责任，逐步建立矿山地质环境监测网络及考核制度，确保不出现新的矿山地质环境问题。
--历史遗留矿山的地质环境恢复治理。对历史遗留矿山的地质环境问题，由政府部门依据矿山的实际情况，分阶段逐步安排恢复治理。对责任人明确的闭坑矿山，建立相应的约束机制，督促有关责任人依法履行治理责任；对责任人灭失的闭坑矿山，在争取国家资金的同时，各级财政要加大投入，同时按照"谁投资、谁受益"的原则，通过市场机制吸引社会资金参与，多渠道解决治理费用。政府部门要加强对恢复治理项目跟踪管理，保证治理资金和治理措施落实到位，加快历史遗留矿山的地质环境治理进程，确保矿山地质环境恢复治理工作有序进行。到2015年，实现历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到35%以上等目标。
--矿山地质环境重点治理区。在矿产资源开发对环境造成较大破坏、矿山地质环境问题比较突出的区域，规划17个矿山地质环境重点治理区，治理的主要内容是景观修复、地质灾害防治、土地复垦、矿坑回填、矸石综合利用。
--矿山地质环境恢复治理重点工程。依据矿山地质环境发展趋势和矿山地质环境危害影响程度，从技术上可行、经济上合理的角度出发，按照区分轻重缓急、分阶段实施的原则，部署矿山地质环境恢复治理重点工程，推广矿山地质环境恢复治理经验，促进全省矿山地质环境明显改善。
专栏13 矿山地质环境重点治理工程
-煤矿开采区重点治理工程。重点对破坏严重的煤矿开采区开展塌陷、地裂缝和地下水含水层破坏的防治，以及煤矸石占用破坏土地的治理。
-松辽平原建材及其他非金属矿开采区重点治理工程。重点对松辽平原建材及其他非金属矿等露天开采矿区，开展崩塌、地貌景观和生态环境破坏等的治理。
-东部山区非金属矿开采区重点治理工程。重点对东部山区建材矿等露天开采矿区，开展崩塌治理、滑坡、地质地貌景观和生态环境破坏等的治理。
-东南部山区金属矿开采区重点治理工程。重点对东南部山区铁矿、贵金属及有色金属矿区，开展地质地貌景观和生态环境破坏等的治理。
三、矿区土地复垦
--新建和生产矿山土地复垦。建立矿产资源开发利用的土地复垦准入管理制度，新建、改建、扩建矿山，都必须制定土地复垦方案，并经有关部门评审通过后，方可受理采矿权申请，从源头上控制矿产资源开发对土地的破坏。完善生产矿山土地复垦的管理及监督制度，矿山企业在开发过程中，要按照"谁破坏、谁复垦"的原则，认真履行土地复垦法定义务。建立土地复垦监测体系，加强对复垦土地的权属管理和利用管理，将土地复垦任务完成情况纳入矿山企业年检重要内容，实现新建和生产矿山破坏土地的全面复垦。
--矿区废弃土地复垦。加强对历史遗留矿山破坏的废弃土地调查评价工作，摸清土地复垦潜力，制定土地复垦计划。以煤炭基地、建材矿区、沙金矿区以及砂石粘土矿区为重点，实施矿区土地复垦工程。加大对责任人灭失的矿山废弃土地的治理投资力度，积极推行"谁投资、谁受益"的方针，逐步建立以政府资金为引导的土地复垦多元化投资、融资渠道，完善土地复垦激励机制。坚持因地制宜原则，根据土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，优先复垦为耕地，实现矿山土地可持续利用。到2015年，历史遗留矿区废弃土地复垦率达到35%以上。
专栏14 矿区土地复垦重点工程
-煤炭基地土地复垦重点工程。重点对煤矿废渣占用的土地及塌陷、地裂缝破坏的土地进行复垦。
-东部山区建材及砂金矿区土地复垦重点工程。重点对东部山区因建材、砂金开采造成的废弃地进行复垦。
-砂石粘土矿区土地复垦重点工程。重点对全省砂石粘土矿等采矿破坏严重的土地进行复垦。
第六章 规划实施保障措施
一、建立健全规划的法律法规体系
严格贯彻落实国家矿产资源管理法律法规，结合我省实际，制定操作性较强的规划实施管理办法，明确规划编制、审批、实施以及违反规划的责任追究等规定，完善规划管理制度，强化矿产资源规划的法律地位。
二、完善矿产资源规划体系
加强矿产资源规划体系建设。坚持与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及其它相关规划等相互衔接，提高矿产资源规划编制的科学水平。根据省级规划，组织编制市、县级矿产资源规划和相关的专项规划，逐级落实规划主要任务、指标、分区和政策。对重要矿种、重点矿区、大中型矿产地实行统一规划和管理，充分发挥规划对资源配置的统筹和调控作用。
加强矿产资源规划的统一协调和管理。下级规划必须服从上级规划，相关专项规划必须以总体规划为依据。下级规划要严格落实上级规划的要求和内容，对法律法规规定和上级国土资源部门授权管理的矿种，要统筹规划开发、利用和保护活动，认真做好衔接，维护矿产资源规划的权威性和整体性。
三、完善规划实施管理制度、强化规划管理
建立矿业权规划审查制度。建立矿业权设立、延续、变更的规划会审制度，对不符合规划的勘查和开发项目，不得批准立项，不得审批矿业权，不得批准用地。
加强矿业权市场建设。制定和完善矿业权市场运行规则，明确矿业权市场准入条件，构建矿业权有形市场，加强矿业权市场监管，完善矿业权招标、拍卖、挂牌制度，推进矿业权信息公开化，营造公平、公正、公开的市场环境，逐步形成开放、竞争、有序的矿业权市场。建立矿业权宏观调控机制，科学调控矿业权总量。
建立重大工程可行性论证制度。对矿产资源调查评价、勘查、开发利用、矿山环境保护与恢复治理等领域重大工程的立项，进行可行性研究论证。成立重大工程实施管理机构，制定重大工程管理办法，组织实施矿产资源规划中的各项重大工程，确保规划目标任务的顺利完成。
落实规划实施领导责任制。各级人民政府应当采取措施，严格执行规划，维护本行政区域内矿产资源勘查开发的正常秩序。将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境恢复治理等重大规划目标，纳入管理目标体系进行考核，并将规划执行情况作为主要领导业绩考核的重要依据。
建立规划实施监督审查制度。将规划实施情况列为国土资源执法监察的重要内容，定期公布规划执行情况，及时发现和纠正各种违反规划的行为，对触犯法律的，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
建立规划年度实施方案。制定规划年度实施方案，将矿产勘查、总量调控、布局结构调整、矿业权设置、资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等目标和任务，按年度进行分解落实，确保规划目标的实现。
建立规划实施评估机制。各级国土资源主管部门应定期对本行政区规划实施情况进行评估，报规划审批机关备案，并作为规划调整和修编的依据。规划期内需要进行指标调整的，应进行科学论证。凡涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性修改的，必须报审批机关批准。
四、健全矿产资源勘查开发投资、融资机制
拓展资金筹措途径，逐步建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制，为规划实施提供资金保障。充分利用国家支持东北老工业基地振兴的优惠政策，积极争取国家地质勘查基金、国家地质调查资金及其他中央专项资金，加强我省基础性、公益性地质调查和重要矿产资源勘查；合理使用省级地质勘查基金，开展我省紧缺矿产的前期风险勘查和公益性地质工作，为商业性矿产勘查提供依据；鼓励其他社会资金在我省投资商业性矿产勘查，外商投资勘查享受国民待遇；鼓励有条件的地勘单位和矿山企业通过发行股票、债券等方式筹集资金，增加矿产资源勘查开发投入。
五、构建规划实施的保障机制
完善综合利用的促进机制。加强对矿产资源开发的环境管理，严格执行建设项目环境影响评价制度、"三同时"制度和排污收费制度。以推进矿产资源节约与综合利用为目标，进一步改善市场环境，建立奖惩分明的矿产资源综合利用促进机制。对没有综合勘查和综合评价的矿产资源储量报告，不予评审备案；对没有共伴生矿床综合开发利用方案的采矿权申请，不予颁发采矿许可证。支持、鼓励矿山企业开展资源综合利用，鼓励矿山企业利用低品位、难选冶矿石，整体综合利用尾矿资源，提高资源利用率。
完善环境保护的约束机制。严格执行矿山生态环境恢复治理备用金制度，按照"企业所有、政府监管、专款专用"的原则，强化对矿山生态环境恢复治理备用金的征收使用和监督管理，确保专项用于矿山生态环境保护与恢复治理。对未达到矿山生态环境恢复治理目标的矿山，不予返还备用金，由国土资源部门提取和使用备用金，采用招标的方式选择施工单位，实施矿山生态环境恢复治理工程。
建立科技创新激励机制。实施"科技兴矿"战略，鼓励单位和个人在矿产资源勘查、利用、开发、保护等方面进行科学技术研究和科技创新。
六、增强规划的基础支撑能力
建立规划管理信息系统。建设矿产资源规划数据库，做好规划管理信息与相关信息资源的整合，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量、矿业权等基础数据库的衔接和共享，建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，提高规划管理的效率和服务水平。
加强规划队伍建设。加强教育和管理，培育德才兼备、结构合理、素质优良的规划专业人才队伍，提高规划管理整体水平。加强基层规划队伍建设和事业单位支撑能力建设，夯实矿产资源规划管理基础。建立健全规划资质管理制度，提高矿产资源规划的专业水平。
积极推进科技创新。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产资源开发科技创新体系，加强自主创新和引进消化吸收再创新，鼓励地质勘查新理论、新技术、新方法的研究、推广和应用。积极扶持和引导矿山企业研究开发、引进和应用先进的采选技术，以及矿山地质环境监测、保护与恢复治理技术，提高解决资源问题的科技支撑能力。
七、扩大规划的民主决策和公众参与
建立规划民主决策制度。规划编制阶段，广泛争求专家意见，充分发挥公众在规划决策中的作用，提高规划的代表性和参与程度，拓宽社会公众参与规划管理的渠道与途径，通过集思广益，准确反映社会需求，减少决策失误。
加大规划宣传力度。规划批准后，及时公告实施，充分利用新闻、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传，扩大矿产资源规划的社会影响力和社会认知度，提高全社会依法勘查、依法采矿、依法管理的自觉性和主动性。
建立规划监督制度。规划实施过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，增加透明度，广泛接受群众监督，防止不合理变更规划内容，减少规划管理审批过程中的错误，保证规划顺利实施。
附表8
吉林省矿产资源重点调查评价分区表
序号 编号 名 称 主攻矿种 所 在
行政区
1 DQ001 夹皮沟-和龙金矿重点调查评价区 金矿 吉林市
延边州
2 DQ002 珍珠门-长白多金属矿、硼、石墨、矿泉水重点调查评价区 铜、铅、锌、金、银、硼矿、石墨、矿泉水 通化市
白山市
3 DQ003 红透山-辉南铜镍锌金矿重点调查评价区 铜、镍、锌、金矿 通化市
4 DQ004 洮南-万宝煤炭及金、银、铜、铅、锌矿重点调查评价区 煤炭、金、银、铜、铅、锌矿 白城市
5 DQ005 松辽盆地煤炭、油页岩、陶粒页岩重点调查评价区 煤炭、油页岩、地热、陶粒页岩 松原市
长春市
白城市
四平市
6 DQ006 长春-上河湾煤炭、地热、金、铜矿重点调查评价区 煤炭、地热、金、铜矿 长春市
7 DQ007 四平-陶家屯煤炭、金、银矿重点调查评价区 煤炭、金、银矿 四平市
8 DQ008 伊兰-舒兰煤炭重点调查评价区 煤炭 吉林市
长春市
四平市
9 DQ009 山河-榆木桥子金、铜、铅、锌矿重点调查评价区 金、铜、铅、锌矿 吉林市
长春市
10 DQ010 蛟河盆地油页岩重点调查评价区 油页岩 吉林市
11 DQ011 上营贵金属、有色金属重点调查评价区 贵金属、有色金属 吉林市
延边州
12 DQ012 红旗岭-漂河川铜、镍矿重点调查评价区 铜、镍矿 吉林市
13 DQ013 敦化盆地杨家店地区煤炭重点调查评价区 煤炭 延边州
14 DQ014 天桥岭多金属矿重点调查评价区 多金属矿 延边州
15 DQ015 江源-开山屯金、多金属矿、地热、矿泉水重点调查评价区 金、多金属矿、地热、矿泉水 延边州
16 DQ016 百草沟-复兴金、多金属矿重点调查评价区 多金属矿 延边州
17 DQ017 凉水-珲春煤炭重点调查评价区 煤炭 延边州
18 DQ018 长白山保护开发区矿泉水重点调查评价区 矿泉水 白山市
延边州
19 DQ019 东丰五道岗矿泉水重点调查评价区 矿泉水 辽源市
附表9-1
吉林省基础地质调查评价项目表
序号 名 称 主 攻
矿 种 所在
行政区
1 1:5万平岗幅、梨花幅、茶条沟幅、八道沟幅区域地质矿产调查评价区 多金属 安图县
2 1:5万抚松县幅、大牛沟幅、东岗幅、红旗林场幅区域地质调查评价区 多金属 抚松县
3 1:5万先锋村幅、热闹副、阳岔幅区域地质矿产调查评价区 多金属 通化县
集安市
4 1:5万兰西林场幅、大西南岔幅、西土门子幅、梨树沟幅、管道沟幅区域地质矿产调查评价区 金、铜、钨、铅、锌 延吉市
5 1:5万立新林场幅、大梨树沟幅、烟筒砬子幅区域地质矿产调查评价区 金、铜、银 延吉市
6 1：5万天桥岭镇幅、小东沟幅、鸡冠幅区域地质矿产调查 多金属 延吉市
7 1/5万退抟幅、西北岔屯幅、义气岗子幅、胜利河幅区域地质矿产调查评价区 多金属 安图县
敦化市
8 1/5万白石山幅、威虎岭幅、青背幅、琵河口幅区域地质矿产调查评价区 多金属 蛟河市
敦化市
9 1/5万宋家堡子幅、蛟河市幅、王家岗幅、柳树河幅区域地质矿产调查评价区 多金属 蛟河市
附表9-2
吉林省矿产资源重点调查评价项目表
序号 项目名称 主 攻
矿 种 所在
行政区
1 吉林省老岭成矿带金及有色金属普查(六) 铜 临江市
2 吉林省集安--长白成矿带铅锌矿普查(一) 铅、锌 江源县
3 吉林省集安－长白成矿带铅锌金普查(二) 铅、锌 临江市
4 吉林省集安--长白成矿带铅锌矿普查(三) 铅、锌 白山市
八道江区
5 吉林省集安--长白成矿带铅锌矿普查(四) 铅、锌 白山市
临江市
长白县
6 吉林省集安--长白成矿带铅锌矿普查(五) 铅、锌 长白县
7 吉林省集安-长白成矿带（老三队-杉松岗）铅锌金普查(六) 铅、锌 临江市
8 吉林省集安-长白成矿带铅锌金矿普查(七) 铅、锌 临江市
9 吉林省集安-长白成矿带铅锌金普查(八) 铅、锌 长白县
临江市
10 吉林省集安-长白成矿带铅锌金矿普查(九) 铅、锌 长白县
11 吉林省集安-长白成矿带（石灰沟）铅锌金矿评价 (十一) 铅、锌 临江市
12 吉林集安-长白成矿带铅锌金普查(十二) 铅、锌 长白县
13 吉林集安-长白成矿带铅锌金普查(十三) 铅、锌 长白县
14 吉林集安-长白成矿带铅锌金普查(十四) 铅、锌 长白县
15 吉林省集安-长白成矿带铅锌金矿普查(十五) 铅、锌 长白县
16 吉林省集安-长白成矿带铅锌金矿普查(十六) 铅、锌 长白县
17 吉林省桦甸市加级河～柳树河区金、铜矿普查 金、铜 桦甸市
18 吉林省吉林市旺起一带钼矿普查 钼及多金属 吉林市
19 磐双地区非金属矿产资源调查 石墨、硅灰石、灰岩、红柱石 吉林市
长春市
附表9-2
吉林省矿产资源重点调查评价项目表
序号 项目名称 主 攻
矿 种 所在
行政区
20 通化、白山地区非金属矿产资源调查 灰岩、石英砂岩、石墨、硼、白云岩、硅藻土等 通化市
白山市
21 敦化－蛟河一带硅藻土矿普查 硅藻土 敦化市
蛟河市
22 吉林省长春市羊草沟煤矿普查 煤 九台市
23 长春市九台土们岭镇杨木林一带预查找煤 煤 九台市
24 吉林省九台市煤矿劳动五井北部外围煤炭普查 煤 九台市
25 吉林省长春市双阳区南部（煤炭）普查 煤 双阳区
26 吉林省长春市兴隆山煤炭资源普查 煤 九台市
27 吉林省辽源矿务局大水缸煤矿外围 煤 东辽县
28 吉林省通化市浑江煤田义兴屯～二道沟区普查 煤 通化市
二道江区
29 白山市八道江区通沟街道车道岭村西高丽沟找煤勘探 煤 白山市
八道江区
30 吉林省浑江煤田浑江南部区普查 煤 白山市
八道江区
31 吉林省白山市抚松县漫江镇煤田找矿勘查 煤 抚松县
32 通化矿业（集团）有限责任公司八宝外围区煤炭资源普查 煤 江源县
33 吉林省通化矿务局松树煤矿外围普查 煤 抚松县
江源县
34 吉林省临江市元宝顶子一带煤炭资源普查 煤 临江市
35 吉林省图们市凉水煤矿普查 煤 图们市
36 吉林省敦化市黑石盆地煤田地质普查 煤 敦化市
37 吉林省珲春市板石煤田普查 煤 珲春市
38 吉林省和龙市长财井深部煤炭普查 煤 和龙市
39 吉林省汪清县百草沟地区煤炭资源普查 煤 汪清县
附表9-2
吉林省矿产资源重点调查评价项目表
序号 项目名称 主 攻
矿 种 所在
行政区
40 吉林省德惠市姚家油页岩矿普查(一) 油页岩 德惠市
农安县
41 吉林省德惠市姚家油页岩矿普查(二) 油页岩 德惠市
扶余县
42 吉林省怀德县秦家屯油页岩矿普查(一) 油页岩 农安县
公主岭市
43 吉林省怀德县秦家屯油页岩矿普查（二） 油页岩 公主岭市
44 吉林省怀德县秦家屯油页岩矿普查（三） 油页岩 公主岭市
梨树县
45 吉林省怀德县秦家屯油页岩矿普查（四） 油页岩 公主岭市
梨树县
46 吉林省怀德县秦家屯油页岩矿普查（五） 油页岩 公主岭市
梨树县
47 吉林省辉南县油页岩矿普查 油页岩 辉南县
48 吉林省松原市大洼油页岩矿普查（一） 油页岩 扶余县
前郭县
49 吉林省松原市大洼油页岩矿普查（二） 油页岩 前郭县
扶余县
50 吉林省长岭县杨大城子油页岩矿普查（一） 油页岩 长岭县
前郭县
51 吉林省长岭县杨大城子油页岩矿普查（二） 油页岩 长岭县
52 吉林省长岭县杨大城子油页岩矿普查（三） 油页岩 长岭县
公主岭市
53 吉林省扶余县弓棚子油页岩矿普查（一） 油页岩 扶余县
54 吉林省扶余县弓棚子油页岩矿普查（二） 油页岩 扶余县
农安县
德惠市
55 吉林省白城地区油页岩矿普查（一） 油页岩 镇赉县
56 吉林省白城地区油页岩矿普查（二） 油页岩 镇赉县
洮南市
附表9-2
吉林省矿产资源重点调查评价项目表
序号 项目名称 主 攻
矿 种 所在
行政区
57 吉林省白城地区油页岩矿普查（三） 油页岩 洮南市
58 吉林省延吉市朝阳川地区油页岩矿普查 油页岩 延吉市
龙井市
59 吉林省安图县松江地区油页岩矿普查 油页岩 安图县
60 吉林省敦化市额穆盆地油页岩矿普查(七) 油页岩 敦化市
61 吉林省中部经济带（长春市）地热资源普查 地热 长春市
62 吉林省长春市西北部地区地热资源普查 地热 长春市
63 吉林省延吉市地热资源普查 地热 延吉市
64 吉林省安图县二道白河镇地热资源普查 地热 安图县
65 吉林省长白县八道沟地区多金属矿普查 多金属 长白县
66 吉林敦化地区海浪站-尔站钨钼矿调查评价 钨钼矿 敦化市
67 石咀-官马有色、贵金属矿产资源调查评价 有色金属、贵金属 磐石市
68 闹枝-棉田有色、贵金属矿产资源调查评价 有色金属、贵金属 汪清县
69 安图县长白山北坡山门泉饮用天然矿泉水勘查评价 矿泉水 安图县
70 长白山保护开发区矿泉水调查评价 矿泉水 安图县
71 东丰县矿泉水资源普查 矿泉水 东丰县
附表10-1
吉林省矿产资源重点勘查分区表
序 号 编 号 名 称 所 在
行政区
1 KZ001 松辽盆地油页岩、油砂重点勘查区 长春市
松原市
2 KZ002 长春-营城煤炭、地热重点勘查区 长春市
3 KZ003 伊兰-舒兰煤炭、油页岩重点勘查区 吉林市
长春市
四平市
4 KZ004 磐石市红旗岭铜镍矿重点勘查区 吉林市
5 KZ005 蛟河市漂河铜镍矿重点勘查区 吉林市
6 KZ006 夹皮沟金、铁矿重点勘查区 吉林市
7 KZ007 海沟金矿重点勘查区 延边州
8 KZ008 天宝山铅、锌矿重点勘查区 延边州
9 KZ009 长仁-獐项铜、镍矿重点勘查区 延边州
10 KZ010 梨树沟-红太平铜、铅、锌矿重点勘查区 延边州
11 KZ011 凉水-珲春煤炭、油页岩重点勘查区 延边州
12 KZ012 小西南岔-杨金沟金、铜矿重点勘查区 延边州
13 KZ013 二密-老岭沟铜矿重点勘查区 通化市
14 KZ014 四方山-板石铁矿重点勘查区 通化市
白山市
15 KZ015 铁厂-石人-松树镇煤、多金属矿重点勘查区 通化市
白山市
16 KZ016 荒沟山-南岔金、铜、钴、铅、锌、铁矿重点勘查区 白山市
17 KZ017 久财源-高台沟硼、水镁石、石墨重点勘查区 通化市
18 KZ018 六道沟-八道沟铜、金、铁、硅藻土矿重点勘查区 白山市
19 KZ019 六道沟-长白煤炭重点勘查区 白山市
20 KZ020 二道白河矿泉水重点勘查区 延边州
附表10-2
吉林省矿产资源勘查分区表
序 号 编 号 名 称 所 在
行政区 主要矿种
1 KG001 闹牛山-偏坡营子煤炭、金、铜矿鼓励勘查区 白城市 煤炭、金、铜矿
2 KG002 双辽盆地煤矿鼓励勘查区 四平市 煤
3 KG003 长春-上河湾煤炭、地热、金、铜矿鼓励勘查区 长春市 煤炭、地热、金、铜矿
4 KG004 四平山门银、金矿鼓励勘查区 四平市 银、金矿
5 KG005 九台放牛沟铅、锌矿鼓励勘查区 长春市 铅、锌矿
6 KG006 兰家金、铜矿鼓励勘查区 长春市 金、铜矿
7 KG007 椅山-胡米铜、铅、锌、金矿鼓励勘查区 四平市
辽源市 铜、铅、锌、金矿
8 KG008 山河-石咀铜、金、铁矿鼓励勘查区 长春市
吉林市 铜、金、铁矿
9 KG009 地局子-倒木河铅、锌、金矿鼓励勘查区 吉林市 铅、锌、金
10 KG010 柳树河-团北林场金、银、铅矿鼓励勘查区 吉林市
延边州 金、银、铅矿
11 KG011 敦化马鹿沟金、银矿鼓励勘查区 延边州 金、银矿
12 KG012 敦化黑石地区煤炭鼓励勘查区 延边州 煤炭
13 KG013 敦化塔东铁矿鼓励勘查区 延边州 铁矿
14 KG014 梨树沟-新华村铜、铅、锌矿鼓励勘查区 延边州 铜、铅、锌矿
15 KG015 香炉碗子-山城镇金矿鼓励勘查区 通化市 金矿
16 KG016 安口镇金矿鼓励勘查区 通化市 金矿
17 KG017 石棚沟-石道河子金矿鼓励勘查区 通化市 金矿
18 KG018 金城洞-木兰屯金矿鼓励勘查区 延边州 金矿
19 KG019 百草沟-复兴金、铜矿鼓励勘查区 延边州 金、铜矿
附表10-2
吉林省矿产资源勘查分区表
序 号 编 号 名 称 所 在
行政区 主要矿种
20 KG020 小西南岔-农坪金、铜矿鼓励勘查区 延边州 金、铜矿
21 KG021 赤柏松-板石铜、镍、铁矿鼓励勘查区 通化市
白山市 铜、镍、铁矿
22 KG022 抚松大营-万良铅、锌矿鼓励勘查区 白山市 铅、锌矿
23 KG023 古马岭-活龙金、银矿鼓励勘查区 通化市 金、银矿
24 KG024 集安矿洞子-青石镇铜、铅、锌矿鼓励勘查区 通化市 铜、铅、锌矿
25 KG025 长白-十四道沟金、铜矿鼓励勘查区 白山市 金、铜矿
26 KG026 辉南-靖宇矿泉水鼓励勘查区 通化市
白山市 矿泉水
27 KG027 松江河-漫江矿泉水鼓励勘查区 白山市 矿泉水
26 KX001 舒兰福安地区钼矿限制勘查区 吉林市 钼
27 KX002 敦化火炬沟钼矿限制勘查区 延边州 钼
28 KX003 蛟河大荒顶子地区钼矿限制勘查区 吉林市 钼
29 KX004 大黑山-锅盔顶子钼矿限制勘查区 吉林市 钼
30 KX005 安图万宝钼矿限制勘查区 延边州 钼
31 KX006 和龙市仲里地区钨矿限制勘查区 延边州 钨
32 KJ001 莫莫格自然保护区禁止勘查区 白城市 固体矿产
33 KJ002 向海自然保护区禁止勘查区 通榆县 固体矿产
34 KJ003 查干湖自然保护区禁止勘查区 前郭县 固体矿产
35 KJ004 大布苏狼牙坝自然保护区禁止勘查区 乾安县 固体矿产
36 KJ005 腰井子羊草草原自然保护区禁止勘查区 长岭县 固体矿产
37 KJ006 包拉温都自然保护区禁止勘查区 长春市 固体矿产
38 KJ007 左家自然保护区禁止勘查区 吉林市 固体矿产
附表10-2
吉林省矿产资源勘查分区表
序 号 编 号 名 称 所 在
行政区 主要矿种
39 KJ008 净月潭国家森林公园禁止勘查区 长春市 固体矿产
40 KJ009 黄泥河自然保护区禁止勘查区 敦化市 固体矿产
41 KJ010 雁鸣湖自然保护区禁止勘查区 敦化市 固体矿产
42 KJ011 伊通火山群自然保护区禁止勘查区 伊通县 固体矿产
43 KJ012 吊水壶国家森林公园禁止勘查区 长春市 固体矿产
44 KJ013 四平山门中生代火山自然保护区禁止勘查区 四平市 固体矿产
45 KJ014 松花江"三湖"自然保护区禁止勘查区 吉林市 固体矿产
46 KJ015 三角龙湾自然保护区禁止勘查区 辉南县 固体矿产
47 KJ016 哈尼河自然保护区禁止勘查区 通化市 固体矿产
48 KJ017 大阳岔地质遗迹自然保护区禁止勘查区 江源县 固体矿产
49 KJ018 长白松自然保护区禁止勘查区 安图县 固体矿产
50 KJ019 长白山自然保护区禁止勘查区 安图县 固体矿产
51 KJ020 龙井天佛指松茸自然保护区禁止勘查区 龙井市 固体矿产
52 KJ021 珲春自然保护区禁止勘查区 长春市 固体矿产
53 KJ022 通化石湖自然保护区禁止勘查区 通化县 固体矿产
54 KJ023 长白冷水鱼自然保护区禁止勘查区 长白县 固体矿产
附表12-1
吉林省矿产资源重点开采分区表
序号 编号 名 称 所 在
行政区 主 要
矿 产
1 CZ001 珲春南部煤炭重点开采区 延边州 煤炭
2 CZ002 桦甸市油页岩重点开采区 吉林市 油页岩
3 CZ003 汪清县罗子沟油页岩重点开采区 汪清县 油页岩
4 CZ004 桦甸市老牛沟铁矿重点开采区 吉林市 铁矿
5 CZ005 白山市板石沟铁、金矿重点开采区 白山市 铁矿
6 CZ006 磐石市红旗岭镍矿重点开采区 吉林市 镍矿
7 CZ007 桦甸夹皮沟金矿重点开采区 吉林市 金矿
8 CZ008 长白-临江硅藻土矿重点开采区 白山市 硅藻土
9 CZ009 长春羊草沟煤矿重点开采区 长春市 煤炭
10 CZ010 舒兰煤矿重点开采区 吉林市 煤炭
11 CZ011 珲春金、铜、钨矿重点开采区 延边州 金矿
铜矿
钨矿
12 CZ012 靖宇县矿泉水重点开采区 白山市 矿泉水
13 CZ013 抚松县矿泉水重点开采区 白山市 矿泉水
14 CZ014 白山市江源-八道江煤炭重点开采区 白山市 煤炭
附表12-2
吉林省矿产资源开采分区表
序号 编号 名 称 所 在
行政区 主 要
矿 产
1 CG001 敦化塔东铁矿鼓励开采区 敦化市 铁矿
2 CG002 四平-刘房子多金属及非金属矿产鼓励开采区 四平市 铅矿
锌矿
煤炭
膨润土
硅灰石
银
3 CG003 双阳水泥用灰岩鼓励开采区 长春市 水泥用
灰岩
4 CG004 磐石非金属矿产鼓励开采区 吉林市 硅灰石
石墨
5 CG005 辉南金川矿泉水鼓励开采区 辉南县 矿泉水
6 CG006 安图二道白河矿泉水鼓励开采区 安图县 矿泉水
7 CG007 通化-白山铁鼓励开采区 通化市
白山市 铁矿
8 CG008 大横路铜钴矿鼓励开采区 白山市 铜矿
9 CX001 农安、前郭油页岩限制开采区 长春市
松原市 油页岩
10 CX002 舒兰钼矿限制开采区 舒兰市 钼矿
11 CX003 永吉钼矿限制开采区 永吉县 钼矿
12 CX004 敦化钼矿限制开采区 敦化市 钼矿
13 CJ001 莫莫格自然保护区禁止开采区 镇赉县 固体矿产
14 CJ002 向海自然保护区禁止开采区 通榆县 固体矿产
15 CJ003 查干湖自然保护区禁止开采区 前郭县 固体矿产
附表12-2
吉林省矿产资源开采分区表
序号 编号 名 称 所 在
行政区 主 要
矿 产
16 CJ004 大布苏狼牙坝自然保护区禁止开采区 乾安县 固体矿产
17 CJ005 腰井子羊草草原自然保护区禁止开采区 长岭县 固体矿产
18 CJ006 包拉温都自然保护区禁止开采区 通榆县 固体矿产
19 CJ007 左家自然保护区禁止开采区 吉林市 固体矿产
20 CJ008 净月潭国家森林公园禁止开采区 长春市 固体矿产
21 CJ009 黄泥河自然保护区禁止开采区 敦化市 固体矿产
22 CJ010 雁鸣湖自然保护区禁止开采区 敦化市 固体矿产
23 CJ011 伊通火山群自然保护区禁止开采区 伊通县 固体矿产
24 CJ012 吊水壶国家森林公园禁止开采区 双阳县 固体矿产
25 CJ013 四平山门中生代火山自然保护区禁止开采区 四平市 固体矿产
26 CJ014 松花江"三湖"自然保护区禁止开采区 吉林市 固体矿产
27 CJ015 三角龙湾自然保护区禁止开采区 辉南县 固体矿产
28 CJ016 哈尼河自然保护区禁止开采区 通化市 固体矿产
29 CJ017 大阳岔地质遗迹自然保护区禁止开采区 江源县 固体矿产
30 CJ018 长白松自然保护区禁止开采区 安图县 固体矿产
31 CJ019 长白山自然保护区禁止开采区 安图县 固体矿产
32 CJ020 龙井天佛指自然保护区禁止开采区 龙井市 固体矿产
33 CJ021 珲春自然保护区禁止开采区 珲春市 固体矿产
34 CJ022 珲春河砂金禁止开采区 珲春市 砂金
35 CJ023 通化石湖自然保护区禁止开采区 通化县 固体矿产
36 CJ024 长白冷水鱼自然保护区禁止开采区 长白县 固体矿产
附表14
吉林省矿业经济区规划表
序号 编 号 矿业经济区名称 所 在
行政区 主 要
矿 产
1 JJ001 九台煤炭、非金属矿业经济区 长春市 煤炭
2 JJ002 磐石红旗岭镍矿矿业经济区 吉林市 镍
3 JJ003 桦甸夹皮沟金、铁矿业经济区 吉林市 金
铁
4 JJ004 珲春金、多金属、煤炭矿业经济区 珲春市 金
铜
钨
煤炭
5 JJ005 抚松-靖宇矿泉水矿业经济区 白山市 矿泉水
6 JJ006 白山煤炭、金、铁矿业经济区 白山市 金
铁
煤炭
7 JJ007 长白-临江硅藻土矿业经济区 白山市 硅藻土
附表15
吉林省主要矿产矿山最低开采规模规划表
序 号 矿产名称 开采规模
单 位 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
1 煤 万吨 90 45 30
2 油页岩 万吨 200 100 50
3 铁 万吨 100 30 6
4 镍 万吨 100 30 3
5 钼 万吨 100 30 3
6 金 万吨 15 6 1.5
7 镁 万吨 100 30 5
8 硅灰石 万吨 5 2 1
9 硅藻土 万吨 15 10 5
10 水泥用灰岩 万吨 100 50 5
11 沸石 万吨 30 10 3
12 膨润土 万吨 10 5 3
13 矿泉水 万吨 10 8 5
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
1 白山市浑江煤田八道江煤矿通明井 煤 小型 万吨 30 - - 30
2 双阳区长岭煤田深部未利用区 煤 小型 万吨 30 - - 30
3 九台市营城煤田饮马河东普查区 煤 小型 万吨 30 - - 30
4 九台市营城煤矿立井 煤 中型 万吨 45 - 45 -
5 九台市羊草沟煤矿区二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
6 吉林省长春市龙家堡南部煤炭资源详查区 煤 大型 万吨 90 90 - -
7 舒兰煤田舒兰街勘探深部区 煤 中型 万吨 45 - 45 -
8 舒兰煤田水曲柳＿平安普查找矿区 煤 大型 万吨 90 90 - -
9 吉林省舒兰煤田二道河子西勘探区二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
10 舒兰煤田老煤窑勘探区五井 煤 小型 万吨 30 - - 30
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
11 舒兰煤田东富勘探区二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
12 辽源矿业（集团）公司西安煤业公司 煤 小型 万吨 30 - - 30
13 吉林省梅河煤田梅河矿二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
14 吉林省梅河煤田梅河矿四井 煤 小型 万吨 30 - - 30
15 江源县浑江煤田砟子煤矿立井 煤 中型 万吨 45 - 45 -
16 江源县松树镇煤矿二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
17 江源县浑江煤田八宝深部勘探区 煤 中型 万吨 45 - 45 -
18 洮南市万宝矿业电力有限公司红旗二井 煤 小型 万吨 30 - - 30
19 洮南市万宝煤矿团结勘探区 煤 小型 万吨 30 - - 30
20 图们延边凉水煤矿一井 煤 小型 万吨 30 - - 30
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
21 珲春市珲春煤田骆驼河子区 煤 小型 万吨 30 - - 30
22 珲春市珲春煤田五家子区 煤 小型 万吨 30 - - 30
23 珲春煤田依力矿区区 煤 小型 万吨 30 - - 30
24 珲春市珲春矿区英安煤矿英安井 煤 中型 万吨 45 - 45 -
25 吉林省珲春煤田城西煤矿 煤 大型 万吨 90 90 - -
26 珲春市珲春煤田八连城精查区 煤 大型 万吨 90 90 - -
27 珲春板石一矿 煤 中型 万吨 45 - 45 -
28 桦甸市油页岩矿公郎头区 油页岩 小型 万吨 50 - - 50
29 汪清县罗子沟油页岩 油页岩 小型 万吨 50 - - 50
30 农安县油页岩矿（本矿区） 油页岩 中型 万吨 100 - 100 -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
31 农安县油页岩矿（矿区外围） 油页岩 大型 万吨 200 200 - -
32 农安县小合隆油页岩矿 油页岩 中型 万吨 100 - 100 -
33 前郭县登娄库油页岩矿 油页岩 大型 万吨 200 200 - -
34 桦甸市老牛沟铁矿大西沟矿段 铁 中型 万吨 30 - 30 -
35 桦甸市老牛沟铁矿三道沟矿段 铁 中型 万吨 30 - 30 -
36 桦甸市老牛沟铁矿小东沟矿段 铁 中型 万吨 30 - 30 -
37 桦甸市腰抢子690矿区南段铁矿 铁 中型 万吨 30 - 30 -
38 吉林省金龙经贸有限公司四岔子铁矿 铁 中型 万吨 30 - 30 -
39 桦甸市老牛沟铁矿三道沟矿段 铁 中型 万吨 30 - 30 -
40 桦甸市老牛沟铁矿小东沟矿段 铁 中型 万吨 30 - 30 -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
41 敦化市塔东铁矿详查区 铁 大型 万吨 100 100 - -
42 敦化市塔东铁矿勘探区 铁 中型 万吨 30 - 30 -
43 白山市八道江区青沟铁矿 铁 中型 万吨 30 - 30 -
44 白山市八道江区板石沟铁矿上青矿区 铁 中型 万吨 30 - 30 -
45 白山市八道江板石沟铁矿井下矿区 铁 中型 万吨 30 - 30 -
46 白山市八道江区板石沟铁矿露天矿区 铁 中型 万吨 50 - 50 -
47 吉林省和龙市官地铁矿床 铁 中型 万吨 30 - 30 -
48 白山市八道江区黑沟（炼镁）白云岩 镁 中型 万吨 30 - 30 -
49 江源县湾沟小西岔炼镁白云岩矿区 镁 小型 万吨 5 - - 5
50 临江市荒沟山炼镁白云岩矿 镁 小型 万吨 5 - - 5
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
51 磐石市红旗岭矿区大岭矿 镍 小型 万吨 3 - - 3
52 磐石市红旗岭矿区富家矿 镍 中型 万吨 30 - 30 -
53 磐石市红旗岭矿区二号岩体 镍 小型 万吨 3 - - 3
54 桦甸市漂河川镍矿115号岩体 镍 小型 万吨 3 - 3
55 四平市山门镍矿 镍 小型 万吨 3 - 3
56 吉林省通化县新安硫化镍矿 镍 小型 万吨 3 - 3
57 吉林省通化县金斗Ⅶ－5号岩体镍矿 镍 小型 万吨 3 - 3
58 和龙市柳水坪镍矿 镍 小型 万吨 3 - 3
59 蛟河市漂河川镍矿4号岩体 镍 小型 万吨 3 - 3
60 吉林省通化县赤柏松硫化铜镍矿 镍 中型 万吨 30 - 30 -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
61 永吉县大黑山前撮落钼矿 钼 大型 万吨 100 100 - -
62 吉林省敦化市大石河钼矿区 钼 中型 万吨 30 - 30 -
63 吉林省舒兰市福安堡钼矿床 钼 小型 万吨 3 - - 3
64 安图县双山多金属（钼矿）矿 钼 小型 万吨 3 - - 3
65 长春市二道区兰家金矿 金 小型 万吨 1.5 - - 1.5
66 桦甸市六批叶矿区大架金矿区 金 中型 万吨 6 - 6 -
67 桦甸市夹皮沟金矿二道沟区 金 小型 万吨 1.5 - - 1.5
68 白山市金英金矿 金 大型 万吨 15 15 - -
69 吉林省珲春市小西南岔金铜矿北山区 金 大型 万吨 15 15 - -
70 安图县海沟金矿区 金 大型 万吨 15 15 - -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
71 珲春市黄松甸子砾岩型金矿 金 中型 万吨 6 - 6 -
72 四平市山门银矿卧龙矿段 金 小型 万吨 1.5 - - 1.5
73 四平市山门银矿区龙王矿段 金 小型 万吨 1.5 - - 1.5
74 集安市利源黄金有限责任公司西岔金矿 金 小型 万吨 1.5 - - 1.5
75 磐石市长崴子硅灰石矿 硅灰石 大型 万吨 2 5 - -
76 磐石市南错草硅灰石矿床 硅灰石 大型 万吨 2 5 - -
77 梨树县大顶山硅灰石矿区大顶山矿段 硅灰石 中型 万吨 2 - 2 -
78 梨树县前马家油房硅灰石矿段 硅灰石 大型 万吨 2 5 - -
79 梨树县大顶山硅灰石矿区铁汞山矿段 硅灰石 大型 万吨 2 5 - -
80 龙井市硅灰石加工厂硅灰石矿 硅灰石 大型 万吨 2 5 - -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
81 双阳区羊圈顶子石灰岩矿 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
82 永吉县石灰厂 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
83 永吉县西阳综合厂石灰石矿 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
84 永吉县双河镇白灰水泥厂 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
85 磐石市明城石灰石矿元宝山矿区 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
86 磐石市杨木顶子石灰石矿 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
87 磐石市双顶山石灰石矿Ⅰ号矿体 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
88 磐石市牛心顶子石灰石矿 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
89 磐石市烟筒砬子石灰岩矿 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
90 梨树县颜家粉房石灰石矿 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
91 梨树县程家屯石灰石矿床 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
92 东辽县椅山乡石灰石矿 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
93 东辽县石驿乡泉眼石灰岩矿区 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
94 通化市五道江镇小梨树沟水泥石灰岩矿区 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
95 辉南县三合顶子石灰岩矿区 水泥用灰岩 大型 万吨 100 100 - -
96 汪清县庙岭青石顶子石灰石矿 水泥用灰岩 中型 万吨 50 - 50 -
97 长白朝鲜族自治县西大坡硅藻土矿详查区 硅藻土 大型 万吨 15 15 - -
98 长白县西大坡硅藻土矿外围普查区 硅藻土 大型 万吨 15 15 - -
99 临江市东双山子硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
100 吉林省临江市石门子硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
附表16
吉林省主要矿区最低开采规模规划表
序号 矿区（床）名称 主 要
矿 产 矿区(床)
储量规模 开采规模
单 位 矿区(床)
最低开采
规 模 矿山最低开采规模
大型 中型 小型
101 临江市错草顶子南岗硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
102 吉林省临江市曲柳树硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
103 敦化市新生硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
104 敦化市高松树参厂硅藻土矿 硅藻土 中型 万吨 10 - 10 -
105 吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司 矿泉水 大型 万吨 10 10 - -
106 农夫山泉吉林长白山有限公司 矿泉水 中型 万吨 8 - 8 -
附表17 -1
吉林省矿山地质环境重点治理区规划表
编 号 重点治理区名称 主要治理任务
ZZ001 舒兰煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦、矸石利用、废水治理
ZZ002 蛟河煤矿塌陷土地复垦 矿坑封闭、塌陷土地复垦
ZZ003 东辽县平岗-金岗煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦
ZZ004 辽源煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦、围堰筑塘、矸石利用
ZZ005 桦甸市老金厂-夹皮沟金矿环境综合治理 塌陷、尾矿坝绿化、三废污染
ZZ006 珲春煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦、围堰筑塘
ZZ007 梅河煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦
ZZ008 舒兰市水曲柳粘土矿矿山生态恢复治理 矿坑回填、土地复垦
ZZ009 永吉县大黑山钼矿矿山环境治理 三废污染、环境综合治理
ZZ010 桦甸市桦南金矿矿山生态环境治理 塌陷、废石、尾矿、三废污染、应景改造
ZZ011 桦甸市老岭金矿矿山生态环境治理 塌陷、废石、尾矿、三废污染、应景改造
ZZ012 安图县建材矿矿山生态环境治理 回填土地复垦、应景改造
附表17 -1
吉林省矿山地质环境重点治理区规划表
编 号 重点治理区名称 主要治理任务
ZZ013 通化-白山煤矿矿山生态环境治理 塌陷土地复垦、应景改造
ZZ014 九台营城煤矿塌陷土地复垦 塌陷土地复垦、矿坑封闭、回填
ZZ015 白城市蛟流河建筑砂矿土地复垦 沙坑回填、土地复垦
ZZ016 白城市侯家建材矿矿山环境综合治理 石坑、废石、综合治理
ZZ017 长春市伊通河建筑砂矿矿山环境治理 矿坑回填、土地复垦
注：主要治理任务，包括矿坑封闭、矸石利用、尾矿坝绿化、塌陷土地复垦等。
附表17 -2
吉林省矿山地质环境恢复治理重点工程规划表
项目编号 项目名称 矿山名称 主要治理任务
ZL001 白城市侯家建材矿矿山环境综合治理 白城市侯家建材矿 石坑、废石、综合治理
ZL002 靖宇县榆树川粘土、玄武岩矿矿山地质环境恢复治理 靖宇县榆树川粘土、玄武岩矿 矿坑回填、应景改造
ZL003 吉林江源鑫和黄金矿业有限公司矿山地质环境恢复治理 吉林江源鑫和黄金矿 "三废"污染、应景改造
ZL004 四平辽河农垦管理区大哈拉巴山矿区矿山地质环境恢复治理 四平辽河农垦管理区大哈拉巴山矿区 矿坑回填、绿化治理
ZL005 龙井市天宝山地质环境恢复治理 龙井市天宝山矿 "三废"污染、应景改造
ZL006 临江铜矿矿山地质环境综合治理 临江铜矿 "三废"污染、应景改造
ZL007 松江河林业有限公司浮石矿矿山地质环境恢复治理 松江河林业有限公司浮石矿 应景改造
ZL008 通钢集团板石矿业公司露天废石场矿区地质环境恢复治理 通钢集团板石矿业公司露天废石场 矿坑回填、应景改造
ZL009 集安市硼矿矿山生态环境恢复治理 集安硼矿 三废污染、应景改造
ZL010 梨树县孟家岭硅灰石矿矿山生态环境治理 梨树县孟家岭硅灰石矿 应景改造
附表17 -2
吉林省矿山地质环境恢复治理重点工程规划表
项目编号 项目名称 矿山名称 主要治理任务
ZL011 永吉县大黑山钼矿矿山环境治理 永吉大黑山钼矿 三废污染、环境综合治理
ZL012 磐石明城石灰石矿矿山生态环境恢复治理 磐石市明城石灰石矿 矿坑回填、应景改造
ZL013 敦化市哈尔巴岭泥炭矿矿山环境治理 敦化市哈尔巴岭泥炭矿 应景改造
ZL014 桦甸市老金厂-夹皮沟金矿环境综合治理 桦甸市老金厂-夹皮沟金矿 塌陷、尾矿坝绿化、三废污染
ZL015 桦甸市桦南金矿矿山生态环境治理 桦甸市桦南金矿 塌陷、废石、尾矿、三废污染、应景改造
ZL016 桦甸市老岭金矿矿山生态环境治理 桦甸市老岭金矿 塌陷、废石、尾矿、三废污染、应景改造
ZL017 吉林市天岗-庆岭花岗岩建材矿矿山生态环境治理 吉林市天岗-庆岭花岗岩建材厂 应景改造
ZL018 长春市双阳区长岭煤矿矿山环境治理 长春市双阳区长岭煤矿 应景改造、含水层回灌
ZL019 梨树县三家子建材矿矿山环境治理 梨树县三家子建材矿 应景改造
ZL020 磐石县红旗岭镍矿矿山环境治理 红旗岭镍矿 尾矿坝绿化、三废污染、应景改造
ZL021 和龙市福洞煤矿矿山环境治理 和龙市福洞煤矿 应景改造
附表17 -2
吉林省矿山地质环境恢复治理重点工程规划表
项目编号 项目名称 矿山名称 主要治理任务
ZL022 安图县万宝建材矿矿山环境治理 安图县万宝建材厂 应景改造
ZL023 长春市阜峰山玄武岩建材矿矿山环境治理 长春市阜峰山玄武岩建材矿 应景改造
ZL024 磐石市呼兰硅灰石矿矿山生态环境恢复治理 磐石市呼兰硅灰石矿 应景改造
注：主要治理任务，包括矿坑封闭、矸石利用、尾矿坝绿化、塌陷土地复垦等。
附表18
吉林省矿山土地复垦重点工程规划表
项目编号 项目名称 矿山名称
TF001 舒兰煤矿塌陷土地复垦 舒兰市舒郊-吉舒煤矿
TF002 辽源煤矿塌陷土地复垦 辽源市西安煤矿
TF003 舒兰市水曲柳粘土矿矿山环境恢复治理 舒兰市水曲柳粘土矿
TF004 九台营城煤矿塌陷土地复垦 九台市营城煤矿
TF005 长春市净月废弃矿山生态环境恢复治理 长春净月废弃矿山
TF006 汪清金仓沙金过采区矿山生态环境恢复治理 汪清县金仓沙金过采区
TF007 双辽市郑家屯硅砂矿矿山地质环境恢复治理 双辽市郑家屯硅砂矿
TF008 通化市头道沟煤矿矿山地质环境恢复治理 通化市头道沟煤矿
TF009 长春市羊草沟煤矿塌陷土地复垦 长春市羊草沟煤矿
TF010 蛟河煤矿塌陷土地复垦 蛟河煤矿
TF011 东辽县平岗-金岗煤矿塌陷土地复垦 东辽县平岗-金岗煤矿
TF012 珲春煤矿塌陷土地复垦 珲春市城西-英安煤矿
TF013 梅河煤矿塌陷土地复垦 辽源矿物局梅河煤矿
附表18
吉林省矿山土地复垦重点工程规划表
项目编号 项目名称 矿山名称
TF014 安图县建材矿矿山生态环境治理 安图县建材矿
TF015 通化-白山煤矿矿山生态环境治理 通化-白山煤矿
TF016 白城市蛟流河建筑砂矿土地复垦 白城市蛟流河建材矿
TF017 长春市伊通河建筑砂矿矿山环境治理 长春市伊通河建筑砂矿
TF018 敦化市东山采砂场矿山地质环境恢复治理 敦化市东山采砂场
TF019 长春市劝农山-四家乡建材矿矿山环境治理 长春市劝农山-四家乡建材矿
TF020 珲春市板石煤矿塌陷土地复垦 珲春市板石煤矿
TF021 长春市石碑岭煤矿塌陷土地复垦 长春市石碑岭煤矿
TF022 刘房子煤矿塌陷土地复垦 公主岭市刘房子煤矿
TF023 辉南县杉松岗煤矿矿山环境治理 辉南县杉松岗煤矿
TF024 长春市双阳区石溪石灰石建材矿矿山环境治理 双阳区石溪石灰石建材矿
TF025 磐石市土顶子硅灰石矿矿山环境治理 磐石市土顶子硅灰石矿
TF026 辽源市辽河源煤矿矿山环境治理 辽河源煤矿
注：土地复垦率是复垦土地面积（包括复垦的建设用地、农用地面积）占被破坏废弃土地总面积的百分比。
吉公网安备 22010202000746号