长春市2009年国土资源工作总体要求

全面贯彻党的十七届三中全会、市委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为统领，深入落实耕地保护基本国策和共同责任，坚持“四双”基本要求，统筹协调土地利用与经济社会发展的关系，节约集约用地，依法管地用地,稳步推进农村土地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场，为我市经济社会平稳较快发展提供国土资源保障。具体要做好以下四方面工作：

一、坚持“四双”，抓早抓快，竭尽全力保发展。一是要以保障发展为核心，切实保障我市发展用地。把握预审、征地和供地节奏，采取灵活的出让方式，创新完善保障机制，加强城乡土地市场流转，最大限度地为城市发展提供土地资源保障。二是要以总体规划修编为契机，积极破解我市用地难题。要结合国家扩大内需的政策，将扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，切实发挥土地利用总体规划对新增中央投资计划项目的引导作用，力求实现最佳用地分配和布局。三是要以集约利用为手段，切实实现节约土地资源。要坚持节约土地，集约利用，积极保护有限的土地资源。要严格执行市政府提出的关于土地投资强度及建筑容积率的有关规定，严格土地使用标准，从规划、标准、市场配置、评价考核等方面进一步完善节约集约管理制度。四是坚持以保护资源为重点，保护我市经济发展良好的用地环境。要进一步落实行政首长耕地保护责任制，建立健全土地执法监管长效机制，确保我市耕地数量不减少，质量不降低。五是以规范有序为标准，全面加强矿产资源管理。要进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，认真开展清理整顿盗采矿产资源专项行动，科学规划矿山布局，保护和合理开发利用矿产资源。六是以提高效率为目标，进一步提升全市国土系统信息化水平。按时完成市本级金土工程建设，进一步完善市、县两级土地开发利用数据库，提高国土资源管理数字化水平，着力打造适应未来、面向发展、具有国内领先水平的实用型国土资源管理信息化平台。

二、足额补偿，亲情安置，真心实意保民生。一是切实保障被征地农民权益。依法依规实施征地，维护被征地农民权益，积极探索新形势下征地过程中被征地农民社会养老保险操作办法，探索多元化补偿安置途径，从长远着手，解决被征地农民就业、住房和社会保障等问题。二是全面完成民生规划下达的各项工作任务。积极支持民生工程，优先保障廉租房、经济适用房用地。加强回迁房建设，坚持实行“先回迁，后拆迁”，体现民生要求。三是切实防治地质灾害保护市民生命财产安全。进一步加强地质灾害防治和矿山生态环境恢复治理，不断完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，加强地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防御关。

三、依法行政，妥善应对，千方百计保稳定。一是坚持依法行政。要进一步加强国土资源法制建设，严格执行土地、矿产资源各项法律法规，坚持依法依规办事，维护当事人合法权益。二是认真做好信访工作。把2009年作为化解历史积案年，把握“不利于稳定的政策、决策不出台”的原则，切实从保稳定出发，着力在解决实际问题上下功夫，确保全年结案率达到90%以上。三是做好市长公开电话交办件的办理。要站在保稳定的高度，依法依规办理市民咨询投诉，认真帮助解决问题，将矛盾化解在基层。四是做好读报工作。通过全面落实读报活动，及时了解和掌握社会对国土资源的需求，迅速处理和解决人民群众和社会集中反映出的国土资源问题，不断改进工作作风和服务手段，提高工作效率和服务水平，促进服务型政府的建设。

四、强化责任，完善制度，迎难而上保底线。一是加强思想建设。重点是党风廉政的思想建设，要建设一支思想作风过硬的干部队伍。二是加强组织制度建设。大胆使用公正廉洁有胆识的干部，加强对机关和直属事业单位干部轮岗交流，调整机关处室和事业单位职能，建立健全制约机制，完善各个工作环节。三是深入落实党风廉政建设责任制。严格实行党政领导党风廉政负责制，坚持一岗多责；拓宽监察举报的渠道，广泛接受群众监督；严格执行纪检监察和党风廉政建设责任考核办法，坚持开展执法监察和行政效能监察，强化责任追究，确保廉政底线。四是抓好学习实践科学发展观活动。按照中央、省、市部署，认真开展以提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展为主题的学习实践科学发展观活动。坚持边学边改，着力解决影响制约科学发展的突出问题和党员干部在党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。