为压实安全生产责任，规范本系统生产安全事故等突发事件 的报告及处置工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中 华人民共和国安全生产法》《自然资源部生产安全事故报告及处 置办法》《长春市生产安全事故应急联动机制》的有关规定，结 合本系统实际情况，制定本办法。
一、适用范围
以下情形适用本办法
(一)局机关及局直属单位，各派出机构(以下简称各单位) 处置“四防”和地质灾害等突发事件时。
(二)各单位开展督察检查、地质调查、地质勘查、测绘作 业、园(馆)区公共场所管理时，发生或可能导致人身伤亡的涉 安涉险事故时。
(三)其他涉及生命财产安全事件时。
二、组织机构
(四)为加强应急联动的组织领导，市局成立应急联动指挥 部，负责突发事件的应急报告及处置的组织协调和检查督导。指 挥部设在市局801室，全称自然资源应急指挥中心，由主管安全 生产工作的副局长任总指挥，局办公室、地矿处、测绘处、执法 处和信访处、雕塑园、展览馆、测绘两院、地调队主要负责人为 成员，处置中视情加入其他部门主要负责人。特殊时期(含汛期、 节假日)设立总值班室(市局718室，值班电话：88770266), 实行24小时值班制度。
(五)各单位应当强化安全意识，落实党政同责、一岗双责， 主要负责人作为本单位(部门)应对突发事件应急处置的第一责 任人，建立健全本单位(部门)应急联动机制。
三、编制实施应急预案
(六)应当结合实际，针对可能发生的突然事件的特点和危 害，进行风险辨识和评估，制定相应的应急预案，明确应急组织 体系、职责分工以及应急处置程序和措施，并按规定报局应急联 动指挥部备案，应急预案是发生突发事件启动应急联动的工作遵 循。
局本级应编制：
①《突发地质灾害应急处置工作预案》
②《四防安全应急处置工作预案》
③《地勘活动突发事件应急处置预案》
④《测绘活动突发事件应急处置预案》
⑤《公共场所安全管控应急处置预案》
四 、应急联动程序
(七)发生应急突发事件后，触发应急联动机制，按下列程 序处置：
①涉事部门(值班员)接报，做好突发事件记录，第一时间 向主管(带班)领导报告。
②涉事部门(值班员)按程序报省厅、市政府及相关行管部 门，视情拨打110、119、120。同时，主管(带班)领导向主要 负责人汇报，在应急联动指挥部召集涉事部门启动相应应急预 案，需要与上级、属地政府及其他相关部门参与配合和支持的， 应急联动指挥部开展组织协调。
③现场处置及保持与应急指挥部通信畅通。
④处置中，做好信访及社情舆情管理。任何单位和个人不得 擅自对外散步突发事件信息。
⑤涉事部门事后及时补充书面总结。
⑥向上级汇报，视情在系统内通报。
(八)报告的主要内容包括：
①应急处置基本情况。
②突发事件发生的时间、地点及现场情况。
③突发事件简要经过。
④突发事件已造成或者可能造成的影响。
⑤突发事件原因初步分析和已经采取的应急措施。
⑥其他应当报告的情况，以及上级要求落实的内容。
(九)局应急联动指挥部根据以下突发事件涉及业务类型通 知相关涉事部门配合开展相关处置工作：
①涉及地质灾害防治、地质勘查、地质调查作业的，由地矿 处牵头负责。
②涉及测绘作业的，由测绘处牵头负责；
③涉及四防安全的，由局办牵头负责。
④涉及其他类型的(含公共场所安全管理)应急突发事件，由应急联动指挥部按业务类别组织召集涉事部门，分派处置任 务。
五、严格责任追究
(十)应急突发事件处置结束后，应急联动指挥部对报告情况进行审查，发现反映的情况明显不符合客观事实，措施不到位 甚至敷衍塞责的，应要求限期重新报告。
(十一)存在下列情形的，经局党组同意后，可以组成调查组进行现场核查。
①未立即组织开展应急处置的。
②迟报、漏报、瞒报或者谎报的。
③阻碍、迟滞、干涉调查的。
④在突发事件调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
⑤造成严重后果或不良影响的。
⑥其他有必要进行现场核查的。
(十二)现场核查由局安办组织相关业务部门、纪检、人事组成调查组。调查结束后提交调查报告，提出处理意见，经局党 组同意后执行。
六、施行及解释
(十三)各直属单位和属地分局应急联动实施，参照本办法执行。
(十四)本办法自发布之日起实施。
(十五)本办法由局安全生产工作领导小组办公室负责解释。
长春市规划和自然资源局
2025年7月8日
吉公网安备 22010202000746号