勇担职责使命 狠抓工作落实 为长春率先突破夯实规划和自然资源保障

3月1日，长春市规划和自然资源工作会议召开。会议贯彻全国自然资源工作会议和省自然资源工作会议精神，落实市第十四次党代会和市政府工作报告部署，总结2021年全市规划和自然资源工作情况，分析研判面临的新形势新挑战，部署2022年度重点工作任务。 

会议指出，2021年是长春规自事业超前谋划、提质增效、强基筑魂的一年。全市规自系统围绕国家和省、市决策部署，深化党史学习教育，党的建设落地生根；超前规划设计，倾力助推振兴发展；高效资源供给，六稳六保提质增效；严格用途管制，红线底线持续巩固；深化改革创新，营商环境大幅提升；坚持“严”的主基调不动摇，廉政建设不断夯实，圆满完成了年度各项任务，树立了“长春规自”服务发展、担当干事、作风优良的良好形象，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格答卷。 

会议指出，我市正处于“量变”与“质变”交织、“渐变”向“蝶变”过渡的重要阶段，有“困难和挑战”、更有“优势和机遇”，市第十四次党代会绘制了未来五年发展蓝图，“两会”政府工作报告明确了当前和今后一段时期重点工作任务，全市规自系统将把“抓落实”作为主线、主题、主流，把2022年作为全系统“工作落实年”，围绕长春现代化都市圈建设，坚决扛稳“两统一”职责，深化规自改革发展，优化国土空间布局，强化资源高效利用，实施生态修复工程，加快推进规自领域治理体系和能力现代化，为打造“三强市三中心”、服务“六城联动”、落实“十大工程”、实现长春振兴发展率先突破提供坚实的规划和自然资源保障。 

会议强调，2022年是“十四五”承上启下之年，是党的二十大召开之年，是长春振兴发展率先突破的关键之年，全市规划和自然资源工作将从九个方面持续发力，高质量、高效率落实国家和省市部署任务。 

优化空间布局，以世界眼光、超前思维、国家标准做好规划研究、编制和实施工作。树立“规划即法”理念，修订《长春市城乡规划条例》，构建共编共管共治的规划编制、管理和落实新格局，确保“一张蓝图”管到底。推进“六城联动”，精细设计“六新产业”和“四新设施”空间布局。紧盯“1个万亿级”和“6个千亿级”产业，编制重点区域详细规划。 

精绣城市设计，把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程，注重规划设计的空间立体性、整体协调性和功能复合性。推进城市更新，分类分步规划引导老城区及老旧基础设施改造，精细设计商业街、步行街和特色街区，优化养老托幼、停车场等项目布局，培育15分钟社区生活圈。保护传承历史文化，启动历史文化名城保护立法调研，全面推进历史文化街区保护与改造工程。 

高效用地保障，坚持稳字当头、稳中求进，统筹土地资源高效供给，扎实落实“六稳”“六保”任务。稳定房地产市场，实行精准推介和有效供地。精准投放储备资金，加快市级土地储备项目资金回流。推进土地要素市场化改革，完善开发区土地开发利用模式,推动空间资源向优势地区、现代产业、重大项目集聚。盘活存量土地，推进城镇低效用地和地下空间利用。 

优化营商环境，坚持“营商环境没有最好、只有更好”，锁定第一方阵目标，深化改革创新，提高规自服务的针对性、操作性、管用性。协同“多规合一”服务，推广“多测合一”，完善“标准地+承诺制”。推进“互联网+不动产登记”，开通网上缴纳税费登记，高频登记事项自选网办、1个工作日内办结，服务窗口延伸至公证网点。推进“交房即办证”和“土地承包经营权登记发证”。 

建设生态文明，落实最严格的耕地保护制度，统筹调整和划定永久基本农田布局。落实“田长制”，形成“责任明确、治理有效、监管到位、奖惩分明”的制度体系。推进“双碳”战略，规划衔接全省西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”建设。编制地热资源开发利用专项规划，引导和扶持地热资源向集中供热等公益事业应用。防治地质灾害，巩固群测群防、部门联动、监测预警机制。 

提升治理效能，坚持底线思维，增强忧患意识，全面提升规自领域治理现代化的能力和水平。修订《长春市违法用地违法建设查处办法》《长春市土地管理细则》。启动自然资源资产清查，借鉴国家试点经验，修订细化方案，搭建信息平台，推进项目评审，建立部门协调协作机制，高效做好资产清查、评估和委托代理等工作。 

支持乡村振兴，保障农村一二三产业融合发展合理用地需求。“因地制宜”按需编制实用型村庄规划，加快编制“聚集提升类”“特色保护类”村庄规划。合理确定乡镇和村庄建设用地指标，高效利用农村土地，规范村庄撤并工作，实行准入负面清单管理，探索规划“留白”机制。整合土地利用、遥感影像、征供地现状等数据，建立农用地转用和土地征收用途管制平台。 

加强党的建设，坚持把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。强化政治建设，落实意识形态工作责任制，巩固转化党史学习教育成果；强化班子建设，增强凝聚力和战斗力；强化组织建设，筑牢“长春规自”战斗堡垒；强化干部管理，提高队伍履职尽责能力；强化教育培训，提升党员队伍素质；强化宣传引导，营造浓厚党建氛围。 

持续转变作风，把“严起来”的主基调贯穿系统各项工作中，抓好“一把手”和领导班子的监督示范，定期听取主体责任落实情况报告。强化廉政风险管控，重点围绕规划调整、价格评估、资金监管等方面，落实监督责任和措施。持续纠治“四风”,保持反腐高压态势，将“行权”与“追责”紧密结合，一体构建“三不”廉政防线。 

长春市规划和自然资源局党组成员、各县（市、区）自然资源局局长、城区（开发区）规自分局局长、开发区规自中心主任、局属事（企）业单位主要负责人、局机关各处（室、委）主要负责人在主会场参会。各县（市、区）、城区（开发区）分局班子成员、直属单位班子成员、中层干部在各分会场参会。