长春市规划和自然资源局高效破解行政审批改革难题

　　长春市规划和自然资源局凭借政策"组合拳"，高效破解行政审批改革难题，惠及企业超200家，成功实现从"审批繁"到"服务优"，从"被动等"到"主动跑"的转变，为长春城市高质量发展注入新动力。

　　积极构建"多规合一"格局。在总结试点经验的基础上，精心编制统一的国土空间总体规划，规划方式实现从"宏观管理"向"精细治理"的升级。借助省级国土空间基础信息平台，整合多达60类数据，成功构建"国土空间规划一张图"，有力推动长春城市治理体系和治理能力现代化。

　　严守"底线约束"规划理念。坚持耕地保护优先，推进生态文明建设，引导城市精明增长，科学划定3条控制线，全面优化国土空间开发保护格局。积极开展"规资讲堂"、规划师进社区等活动，充分调动公众参与热情，提升规划透明度，真正做到"开门做规划"。

　　助推县域经济蓬勃发展。规划重点从"城市主导"逐步向"城乡协同"转变，不断提升优质资源要素聚合力和产业集中承载力。推动基础设施与公共服务向县域延伸，大力支持农村产业融合发展，构建城乡共进的高质量发展新局面。

　　建立"三级三类""横向剩边、纵向到底"的国土空间规划体系。《长春市国土空间总体规划（2021-2035年）》及6个县（区）的总体规划已获批、乡镇级规划稳步推进；专项规划注重与总体规划无缝衔接，建立目录清单管理制度，多个领域专项规划编制完成；详细规划突出实施导向，通过建立规划单元管理制度，将指标精准分解落实，针对城镇内外区域分类推进编制工作，为项目落地和乡村建设提供有力支撑。

　　创新政策支持体系，激发土地市场活力

　　积极创新政策支持体系。召开房地产企业座谈会，针对企业提出的问题，逐项研究出台了国有建设用地使用权出让、合理调整存量房地产用地开工日期、优化调整民生保障类项目停车配建指标等系列支持政策，与去年出台实施的七大类60余项措施融合呼应，部分政策在全国范围内起到了示范作用，形成了具有长春特色的政策体系。

　　积极探索土地混合利用和用途转换。大力支持产业用地，进一步提高土地资源要素保障水平。对地价体系进行优化，更新了7年未调整的基准地价体系，成功解决部分长期遗留问题，为自持的商业服务业用地及新能源充换电站等设施建设用地提供支持。

　　紧跟国家发行土储专项债步伐，精心谋划土地收回收购项目，有重点、分批次、依程序盘活闲置存量用地，充分发挥土地收储"蓄水池"作用，加强市场供需调控，有效增强社会和企业发展信心。

　　优化申批流程，全面提升营商环境

　　推广实施“用地清单制”政策。企业机关信息录入市规资局多规合一平台后，自动生成合规性审查报告，快速判定新项目是不是符合“三线”和其他管控要求。

　　推行工程建设项目协同服务。企业在拿到国有土地使用出让权前，将收到《吉林省工程建设项目协同服务告知单》，清晰汇总有关部门意见，明确建设用地规划条件，真正做到了"意见清、流程清、事项清、标准清、要求清"。

　　实施建设用地供应与建设工程规划许可并联审批。通过"并联申报""同步审批"等创新机制，实现交地即发证。建设工程规划许可中的"方案联审"举措缩短了项目审批时限。